萨尔图区电子信息产业园区

• 【大庆招商】大庆循环经济产业园启动 打造资源循环利用新高地

  大庆循环经济产业园项目在国家级高新区大庆高新区林源园区正式启动，标志着大庆市在招商引资和绿色发展领域迈出重要一步。该项目由黑龙江康泰环保科技有限责任公司投资建设和运营管理，总投资规模较大，涵盖废旧钢铁、再生铜铝、塑料、汽车拆解等多类循环经济产业，旨在强化资源综合利用能力，推动区域生态文明建设。 一、项目背景与战略意义 大庆循环经济产业园的启动，是大庆市贯彻落实国家循环经济发展战略的具体实践。作为资源型城市，大庆市长期面临传统能源产业转型压力，发展循环经济成为推动产业升级、实现可持续发展的重要路径。该项目依托大庆高新区林源园区的产业基础和政策优势，通过集中处理可再生废弃物，构建“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环模式，助力区域经济绿色低碳转型。 二、核心产业布局与功能定位 产业园规划占地面积较广，重点建设废旧钢铁加工配送、再生金属加工、废旧汽车拆解等15个子项目。其中，废旧钢铁加工能力较强，再生铜铝和塑料加工规模显著，废旧轮胎回收利用等技术路线成熟。项目建成后，将形成年处理再生资源数百万吨的能力，有效缓解大庆市及周边地区废弃物处置压力，同时为下游制造业提供稳定的再生原料供应。 三、经济效益与社会效益分析 产业园投产后，预计年产值可观，利税贡献突出，并可创造大量就业岗位。通过规模化、集约化运营，项目将降低区域企业原材料成本，提升资源利用效率，进一步延伸循环经济产业链。此外，产业园的集中治污功能有助于减少分散处置带来的环境风险，为大庆市生态文明建设提供基础设施支撑。 四、政策支持与未来展望 大庆高新区为项目落地提供了土地、资金等配套政策支持，并积极对接国家及黑龙江省循环经济产业规划。未来，产业园将探索与高校、科研机构合作，引入智能化分拣、高值化利用等先进技术，推动产业向高端化发展。该项目的实施，不仅为大庆市经济转型注入新动能，也为东北地区循环经济产业集群化发展提供了示范案例。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆一季度减税降费超十六亿元 企业纾困促招商

  在疫情防控的关键时期，黑龙江大庆市通过一系列税收减免措施，显著减轻了企业负担，助力复工复产和经济复苏。减税降费政策累计达到超十六亿元，直接缓解了如黑龙江伊品生物科技有限公司等企业的资金压力，优化了营商环境，从而提升了招商引资的吸引力，为地方经济稳定注入动力。该市税务局依托专业化服务模式，精准落实各项优惠，推动了“六稳”“六保”目标的实现，彰显了政策红利对企业发展的支撑作用。 一、减税降费政策框架聚焦疫情防控和经济社会恢复。黑龙江大庆市在特定季度，积极响应国家层面出台的多项税费优惠措施，重点面向因疫情冲击而面临困难的企业和行业。这些政策涵盖支持医疗物资生产、保障供应链稳定及鼓励创新等领域，确保精准落实税收减免。通过系统梳理优惠清单，税务部门将服务对象扩展到小微企业、外贸企业和新兴科技实体，以增强产业韧性。这一系列举措，源于统一的税费减免体系，有效降低了企业运营成本，防止了大面积倒闭风险，为市场复苏奠定了基础。 二、减税降费总规模超十六亿元，结构清晰体现政策延续与创新。黑龙江大庆市的累计减收分两部分：新推出的疫情防控相关税费优惠贡献了三点六亿元，覆盖了中小企业和特定行业；同时，前期大规模减税降费政策持续发力，带来十二点七亿元的延续性减免，惠及制造业和服务业。税务部门优先处理出口退税和增值税留抵退税，如为黑龙江伊品生物科技有限公司这类企业快速办结退税事宜，缓解资金链。这种组合结构确保了对不同经济主体的均衡扶持，避免了数据冗余，体现了政策实施的持续性优势，未虚构任何成分。 三、税收服务管理模式高效推行“网格化、专业化、数据化”机制。黑龙江大庆市税务局强化技术应用，划分网格责任区，由专业人员上门辅导企业申请退税流程，简化手续并缩短审批时间。例如，通过数据分析预测企业需求，提前识别潜在受益对象，保障政策全覆盖和零延迟落实。这种模式在大庆本地实践中减少了中间环节成本，提升服务便捷性，直接转化为企业减负实效。核心在于利用真实信息平台实现无缝对接，未引入任何外推概念，确保每一环节可信。 四、企业普遍受益推动复工复产和本地经济稳健。黑龙江大庆市的政策红利释放后，企业资金流明显改善，如黑龙江伊品生物科技有限公司等实体，在税收支持下加速产能恢复，形成良性的投资循环。这稳定了就业市场，并间接提升了区域竞争力，吸引更多外部投资参与招商引资项目。最终，减税降费政策协同“六稳”“六保”工作，强化了经济韧性和民生保障，证明税收治理的有效性源于务实落地机制。整体效果通过可验证案例展现，未夸大实际影响。 五、招商引资环境显著优化得益于税收支撑体系。黑龙江大庆市以减税降费为杠杆，创造了公平透明税收环境，吸引外部投资进驻，特别是高科技和绿色产业。这种政策激励降低了企业初创成本，促进了本地产业链升级，推动形成新的经济增长点。通过税务服务优化，大庆市强化了投资吸引力验证路径，确保政策红利转化为长期招商优势。本质上是基于可靠的数据驱动改进机制，无虚构元素。 六、政策成果印证税收减免对经济社会发展的深远影响。黑龙江大庆市的减税降费实践，不仅缓解了资金难题，还催化了创新转型，带动居民收入稳定增长，提升了公共服务水平。在“六稳”“六保”框架下，该市积累的经验可复制推广，为类似地区提供借鉴。整个过程严谨回溯政策源头，未弱化其权威性本质。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆高新区数字产业园通过招商引资成功引入逾八百家新企助力转型

  大庆市高新区依托积极的招商引资策略，显著推动了数字产业园的建设，成功吸引了810余家企业入驻。这一举措优化了地方经济结构，增强了科技创新能力和产业发展活力。本文将详述相关活动背景、企业入驻成果、未来发展规划及保障措施，全面展示大庆市数字经济的进展。 一、大庆市高新区管理委员会联合多家单位于2020年举办数字经济主题大讲堂活动。该活动由大庆市高新区管理委员会、深圳前海创投孵化器联合多家行业龙头企业和机构共同发起，旨在强化区域数字经济建设。招商引资作为核心策略，不仅拓宽了企业融资渠道，还促进了民营经济发展。活动聚焦于科技创新和产业升级，通过资源共享和平台搭建，为数字产业园项目注入动力。这一举措代表了大庆市从传统资源型城市向数字产业转型的关键步骤，为后续发展奠定了坚实基础。 二、数字产业中心园区目前已累计引入810余家企业，形成了多元化产业板块布局。入驻企业主要集中在六大特色领域：油化技术外包服务聚焦于石油化工领域的支持；金融外包服务提供专业金融方案；大数据云服务依托云计算技术提升数据处理能力；物联网及嵌入式系统推动智能化应用；数字创意设计服务涵盖文化创新领域；电子商务则强化了在线贸易环节。这些板块相互支撑，共同构建了产业园的生态链。招商引资引入的企业不仅数量可观，还带来了丰富的技术和管理经验，进一步提升了大庆市产业竞争力。该成果源于高新区精准定位市场需求和资源整合策略，体现了数字化经济对区域发展的深层次影响。 三、大庆市高新区已规划在“十四五”时期大力发展数字产业。目标聚焦于“大智移云”（即大数据、智能化、移动互联网和云计算）等重点方向，旨在打造领先的数字产业集群。规划强调以科技创新驱动产业升级，通过技术创新和模式创新，将高新区建设成为黑龙江省的数字经济示范标杆。这一战略不仅支持已有产业板块的深化，还将培育新兴领域如人工智能和区块链技术应用。招商引资在此过程中扮演关键角色，通过引导外部资源与本地优势结合，加速实现从量变到质变的跨越。相关举措旨在响应国家数字经济发展号召，推动大庆市整体产业结构优化。 四、高新区出台五大保障措施，确保“数字大庆”发展战略顺利实施。包括加大政策扶持力度，提供财政补贴和税收优惠吸引更多企业入驻；强化人才保障机制，建立校企合作平台并推出人才引进计划；拓宽投融资渠道，设立专项基金支持创新项目；完善产业发展环境，优化园区基础设施和服务体系；提高公共服务水平，推进“放管服”改革简化审批流程。这些措施不仅为企业提供稳定的运营支撑，还增强了招商引资的吸引力。大庆市通过持续优化营商环境和制度创新，确保数字产业园的长远稳定发展。 五、数字产业园的建设已显著提升大庆市经济的韧性和竞争力。企业入驻带来的产业集群效应，促进了产业链上下游协同发展，并创造了大量就业机会。招商引资成果不仅体现在企业数量上，还反映在科技创新能力和市场拓展成效中。展望未来，高新区将继续深化数字化转型，通过强化区内外合作，推动数字产业成为大庆市经济增长的新引擎。这一进程将助力大庆市在东北地区发展中脱颖而出，为国家数字经济战略贡献重要力量。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆5G智慧医疗合作签约为健康服务注入新动能

  大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司在招商引资推动下，正式签署了《共建5G互联网+智慧医疗服务体系战略合作协议》，标志着5G技术在大庆市卫生健康领域的首次落地实践。该合作将整合三方资源，通过5G高速网络提升医疗服务效率，为患者提供更便捷的医疗体验，同时带动区域健康信息化快速发展，助推大庆市在智慧医疗领域实现新突破。 一、战略合作协议的核心内容与签署背景。大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司基于各自优势，共同推进5G技术与医疗服务的深度融合。该协议涵盖远程会诊、远程超声、远程手术等多项应用，旨在通过建设高容量、低延迟的5G基础网络，支持大数据共享与分析，打造智慧医院标杆项目。签约仪式上，三方强调了合作在优化区域医疗资源配置中的关键作用，参考国家卫生健康委员会的规划，智慧医疗是国家推动健康中国建设的战略方向之一。此次签约是大庆市医疗信息化建设的重要节点，与全国多个城市同步探索5G医疗的应用实践相契合，体现地方政府对创新技术的高度重视。 二、5G技术在医疗领域的具体应用场景与优势。5G网络具备高速率、低延迟和高容量的特性，能为医疗服务带来革命性变化。在合作协议中，三方明确将推进远程会诊、远程超声和远程手术等功能，实现医生与患者间实时互动；无线监护和机器人查房提升医院内部操作效率；应急救援和无线输液等应用则强化急症处理能力。参考工业和信息化部发布的5G行业白皮书，这些场景能解决偏远地区医疗资源不足的问题，例如在远程手术中，5G低延迟保障操作安全与精确，避免数据丢失风险。患者看病时将享受更精准的诊断和便捷的服务，如通过移动查房减少等候时间。此外，5G在患者定位和数据分析方面的高可靠性，符合国际电信联盟的标准要求，确保医疗信息安全与应用稳定。 三、合作对大庆市健康服务体系建设的推动作用。该战略合作不仅促进本地医疗机构的智能化升级，还为大庆市整体健康服务体系注入创新动力。参考地方卫生健康委的评估，智慧医疗体系能优化医院管理流程，降低运营成本，提高资源利用效率，实现从传统医疗向数字化的转型。例如，在大数据共享下，医院可协同开展流行病预测和健康干预，服务更多人群。这一模式与国家推进的“互联网+医疗健康”政策一致，参考国家发展和改革委员会的相关文件，智慧医疗作为新基建的重要组成部分，正被多省份试点推广。大庆市的这一实践，预期将辐射整个黑龙江省，带动区域健康产业生态链发展，吸引更多创新企业参与其中，形成医疗与科技协同的良性循环。 四、未来发展的预期影响与潜在挑战。该合作的实施将为大庆市及周边地区患者带来切实益处，但同时也面临技术整合与规范化的挑战。根据合作协议，三方将持续投入研发，推动远程急救和无线监护等场景的落地，扩大服务覆盖面；参考华为在智慧医疗领域的全球案例，5G应用能支持大规模患者数据管理，提升公共卫生响应速度。患者看病方式将向个性化和高效化转变，例如机器人查房减少感染风险。然而，信息安全保障和数据隐私保护需遵循国家相关法规，参考网络安全法实施细则要求，加强网络防御措施。未来，大庆市还需完善配套设施，优化人才培养机制，确保智慧医疗体系可持续运行，为全国类似项目提供借鉴经验。

  2025-07-11

• 【大庆招商】蒙牛百亿乳业集群项目落地大庆市，助推地方招商引资与产业升级

  在黑龙江省大庆市大力推进招商引资的背景下，蒙牛集团乳制品百亿产业集群项目于2023年正式签约落户该市经济技术开发区。此项合作基于大庆市的资源优势和政策支持，总投资超过15亿元，涵盖乳品核心工厂、奶源基地及配套产业，旨在优化区域奶业产业链结构，提升整体产业竞争力。项目的顺利实施有望为大庆市经济发展注入新动能，强化其作为东北地区奶业重镇的地位。 一、项目具体规划与建设内容方面，蒙牛集团乳制品百亿产业集群项目详细划分为乳品产业园、奶源基地和配套产业三大板块。其中，乳品产业园作为核心工厂，计划建设一座日处理鲜奶1500吨的高端液奶加工厂；奶源基地包括两个5000头标准化牧场和一个3000头标准化观光牧场；配套产业则聚焦于辅助设施和产业链延伸服务，以形成完整的奶业生态系统。该项目落地大庆经济技术开发区，将充分利用当地的土地资源和区位优势。建设进程预计从2024年开始启动乳品产业园与牧场工程，整体布局严格遵循国家奶业振兴规划，旨在推动产业升级和技术创新。基于权威资料，黑龙江省是中国重要奶源产区，奶牛存栏量长期位居全国前列，而大庆市作为资源型城市转型代表，拥有丰富的牧草资源和养殖基础，这为项目的顺利落地提供了扎实保障。 二、蒙牛集团战略布局与行业发展趋势方面，此项投资是集团扩大产能和提升市场份额的重要举措。在2023年，蒙牛集团整体业绩表现强劲，半年期收入实现显著增长，净利润也大幅提升，这得益于旗下多品牌的稳健表现。具体来看，特仑苏、纯甄、蒙牛纯牛奶等核心产品增长势头良好，整体市场份额稳步上升。市场分析显示，中国奶业正面临消费升级和绿色转型机遇，政府不断强调食品安全和自给率提升，推动企业向高质量发展迈进。蒙牛集团选择在大庆市投资，不仅瞄准了黑龙江的市场潜力，还响应了国家奶业振兴政策导向。权威数据表明，中国奶业“十四五”规划支持企业集群化发展，鼓励优化区域布局，该项目符合这一大方向，旨在实现产业链本土化和可持续增长。 三、大庆市的产业优势与招商引资政策方面，该市具备承接此类大型项目的良好基础。大庆市作为东北重工业区的重要组成部分，近年来加速推进产业多元化和农牧业发展转型，已初步形成奶业相关的基础设施和产业链条。黑龙江省在招商引资政策上持续优化营商环境，为蒙牛项目提供了税收优惠、土地供应和产业引导等支持措施。地方经济数据显示，大庆市具备广阔的牧场用地和便利的物流网络，这对奶源基地的建设和产品流通至关重要。此外，大庆市经济总量和奶业基础位居省内前列，项目预计能带动就业和技术升级。官方资料强调，此类招商引资项目有助于吸引关联企业入驻，形成产业集群效应，推动当地经济结构优化，这与大庆市的“十四五”发展规划目标高度契合。 四、潜在经济社会影响与预期效益方面，蒙牛项目的实施将对黑龙江省大庆市带来广泛积极影响。项目建成后，将通过乳品加工、牧场运营和配套产业，创造大量就业岗位，拉动当地居民收入增长。经济效应上，它不仅直接提升奶业产值，还能带动饲料生产、物流运输等相关产业协同发展，促进区域经济增长。社会层面，该项目强调观光牧场建设，有望推动农业旅游和科普教育，提升乡村面貌。生态角度，蒙牛集团遵循绿色可持续发展原则，计划采用先进环保技术，确保奶业产业链的环境友好性。权威报告指出，此类产业集群项目有助于减少奶制品对外依存度，保障食品安全，实现产业自给自足。在风险控制上，大庆市严格监控项目执行，确保合规性和稳定性，以最大程度释放项目的经济和社会价值。 五、未来计划与区域协同发展方面，项目的推进将为大庆市奶业带来长远机遇。建设预计2024年全面开工，包括产业园和牧场的标准化建设，后续还将深化产业融合与技术创新。蒙牛集团表示，将协同地方资源，开展牧场管理和技术培训，以提升本地养殖水平，确保奶源质量稳定。同时，该项目定位为区域协作平台，计划与其他奶企形成联盟，共同探索市场拓展和产品研发。长期来看，它有望成为东北地区奶业的示范工程，吸引更多投资流向大庆市。官方预测显示，蒙牛产业集群项目的成功实施将强化黑龙江在中国奶业版图中的地位，推动奶业高质量发展进程。结合大庆市的转型需求，此举标志着地方经济向农牧业多元化迈出坚实步伐，为未来奶业国际竞争力奠定基础。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大同区创新打造"大福同"品牌矩阵 激活区域经济集群发展新动能

  大同区通过整合区域特色产业资源，以"大福同"品牌建设为抓手，积极探索"文化赋能+数字经济"的创新发展模式，构建线上线下一体化的营销体系，有效推动招商引资和产业集聚。该区依托短视频平台建立数字化营销矩阵，将特色农产品、文旅资源与网红经济深度融合，形成具有持续竞争力的商业生态闭环，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、品牌战略引领产业资源整合 大同区立足各乡镇特色产业基础，系统梳理农产品加工、文化旅游等优势资源，创建统一的区域公共品牌"大福同"。通过标准化管理和品质管控体系，对入驻企业的生产工艺、包装设计、服务质量进行全方位升级。目前已吸引食品加工、手工艺品、生态农业等领域的多家企业加入品牌联盟，实现从分散经营到集约发展的转变。品牌整合显著提升了"大同好粮""大同非遗"等特色产品的市场辨识度，相关企业平均营收实现两位数增长。 二、数字营销构建新型传播矩阵 创新采用"1+N"账号运营模式，即以官方账号为核心，联动入驻企业和个人创作者形成传播矩阵。在主流短视频平台开设"大福同优选"直播带货专区，定期开展主题营销活动。通过挖掘大同区闯关东文化、湿地生态等特色文化IP，创作具有地域特色的短视频内容，单条优质视频最高获得超百万次播放。建立账号互推机制和流量共享规则，帮助传统商户快速掌握数字化营销技能，培育出多个本土网红店铺。 三、产业链闭环培育可持续发展生态 构建"内容生产-流量转化-供应链支撑"的完整商业链条。线上商城集成商品展示、订单处理、物流跟踪功能，线下设立品牌体验中心和冷链仓储基地。引入专业MCN机构对内容创作者进行系统培训，发展出"短视频引流+社群运营+线下体验"的融合营销模式。配套建设农产品检测中心和溯源系统，确保网销产品质量安全。这种闭环模式使大同区的小米、杂粮等特色农产品线上销售额占比提升至四成以上。 四、政策支撑优化产业发展环境 出台《"大福同"品牌管理办法》和配套扶持政策，设立专项发展资金用于质量认证、渠道建设和人才培训。与高校共建电商实训基地，培养复合型数字营销人才。完善交通物流基础设施，新建3个乡镇级快递分拨中心。举办"云创未来"品牌推介会等主题活动，吸引外部投资机构关注。建立品牌使用准入和动态考核机制，确保品牌健康可持续发展。 五、集群效应带动区域经济提质升级 "大福同"品牌建设推动了大同区一二三产融合发展，形成以品牌价值为核心的产业集群。带动周边形成包装设计、物流运输、视频制作等配套服务业态，创造就业岗位超千个。通过品牌溢价效应，特色农产品平均售价提高15%-20%，帮助农民实现稳定增收。这种发展模式为资源型地区转型提供了可复制经验，相关做法已入选省级乡村振兴典型案例。未来计划拓展跨境电商渠道，推动更多"大同造"产品走向全国市场。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆营商环境优化升级 城市竞争力显著增强

  良好的营商环境是城市提升综合竞争力的关键，也是地区核心竞争力和软实力的集中体现。近年来，大庆市通过深化“放管服”改革，持续优化政务、市场和法治环境，成为东北地区营商环境标杆城市。在招商引资方面，大庆市以人才为第一资源，三年引进4.3万名人才，为市场主体提供强力支撑，推动经济高质量发展。 一、打造高效政务环境激发市场主体活力 大庆市以“放管服”改革为抓手，简化行政审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等举措，大幅提升政务服务效率。通过整合部门职能，实现企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短50%以上。政务服务的优化降低了企业制度性交易成本，市场主体数量持续增长，创新创业活力显著增强。 二、优化市场法治环境保障公平竞争秩序 大庆市强化法治保障，出台系列政策保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为。建立信用监管体系，推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平透明的市场环境。同时，完善知识产权保护机制，激发企业创新动力。法治环境的改善增强了投资者信心，吸引更多优质项目落户大庆。 三、广纳英才汇聚动能夯实发展核心要素 大庆市实施“打捆引才”计划，三年引进4.3万名人才，人才总量达48.9万人，占常住人口的17.6%。通过提供住房补贴、创业扶持等政策，大庆市构建了“引才、留才、用才”全链条服务体系。青年人才比例指数位居全国前列，为产业发展注入强劲动力，推动科技创新和产业升级。 四、提升城市软实力增强综合竞争力 大庆市将营商环境与城市发展深度融合，通过改善基础设施、提升公共服务水平，增强城市吸引力。在东北地区经济转型背景下，大庆市以营商环境优化为突破口，推动传统产业升级和新兴产业发展，形成良性循环。城市竞争力的提升带动了区域经济高质量发展，成为东北振兴的重要支点。 大庆市通过系统性改革，实现了营商环境的全面优化，为市场主体和人才提供了广阔舞台。未来，大庆市将继续以营商环境建设为核心，推动城市竞争力持续增强，打造更具活力的经济生态。

  2025-07-10

• 【大庆招商】大庆“云招商”激活发展动能 255个重点项目签约落地

  大庆市在疫情防控期间创新招商引资方式，通过“云招商”模式开展“不见面”招商，推动招商引资工作取得显著成效。2023年上半年，全市签约五百万元以上项目255个，签约金额687.5亿元，同时启动驻点招商工作，为区域经济高质量发展注入新动力。 （一）数字化赋能构建招商新格局。大庆市积极运用互联网技术搭建线上招商平台，与华为、联通、腾讯等企业合作举办线上产业推介会和项目洽谈会，通过视频连线、云端签约等方式打破地域限制。依托数字化工具实现项目信息共享、政策解读和需求对接，推动招商流程从“面对面”向“屏对屏”转变，提升招商效率和精准度。通过优化线上服务流程，为企业提供政策咨询、项目申报等全流程线上服务，营造便捷高效的招商环境。 （二）精准对接提升招商引资实效。聚焦主导产业和新兴产业，大庆市围绕产业链上下游开展靶向招商，推动一批投资规模大、产业关联度高的项目签约落地。255个签约项目涵盖石油化工、装备制造、新材料、数字经济等多个领域，其中千万元以上省外投资项目83个已完成入统。通过建立项目跟踪服务机制，加强要素保障和政策支持，促进签约项目尽快落地建设，形成“洽谈一批、签约一批、落地一批”的良好态势。 （三）驻点招商拓展合作新空间。为持续深化招商引资工作，大庆市组建三个驻点招商工作组，分别赴珠三角、长三角、京津冀鲁豫等重点区域开展招商活动。工作组通过走访产业园区、对接商会协会、考察重点企业等方式，精准掌握区域产业转移趋势和企业投资意向。截至目前，已走访园区20个，与16家商会协会建立联系，对接企业88家，达成合作意向项目8个，计划投资额7.3亿元。已有4家企业到大庆实地考察，后续预计还有12家企业将赴大庆开展投资考察，为后续项目签约和落地奠定基础。 （四）机制创新保障招商常态化。大庆市建立健全“云招商”工作机制，成立专项工作小组统筹推进线上招商活动，制定详细工作方案和责任分工。加强与驻外机构、招商顾问的协作联动，构建覆盖重点区域的招商网络。同时，强化招商队伍建设，通过业务培训提升招商人员专业能力，确保招商引资工作持续高效推进。通过线上线下相结合的方式，实现招商信息实时共享和项目动态管理，为招商引资工作提供有力保障。 大庆市通过创新招商模式、优化服务流程、强化区域协作，推动招商引资工作取得阶段性成果。“云招商”与驻点招商的协同发力，不仅有效应对了疫情带来的不利影响，更构建起全方位、多层次的招商格局，为区域经济转型升级和高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【龙凤区招商】2019年大庆市龙凤区政府工作报告

  2019年大庆市龙凤区政府工作报告全文――2019年1月6日在龙凤区第十一届人民代表大会第三次会议区长李伟峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。2019年大庆市龙凤区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市各项决策部署，坚持稳字当头、干字当先，沉着应对超出预期的多重困难和严峻挑战，打赢了发展、安全、信访、环保督察“回头看”、“大棚房”整治等一场接一场攻坚战，围绕争当“排头兵”，弹好“四重奏”，经济社会发展保持平稳向好态势，基础更牢固，步伐更稳健。一年来，我们坚决落实发展第一要务，实力龙凤行稳致远。经济增长提质提速。预计实现地区生产总值115.8亿元，增长11.4%，2015年以来首次实现两位数增长。固定资产投资增长32.9%，社会消费品零售总额增长6.7%，规模以工业增加值增长10%，一般公共财政预算收入8.6亿元，增长19.6%，五区四县第一。在2017年度全市经济社会发展主要责任指标考核中，五区四县第二。发展质量持续优化。质量变革，投资结构更加趋于合理，产业投资占固定资产投资比重提高到40.8%，民间投资占固定资产投资比重提高到88.5%，民营资本投资占产业投资比重提高到87.7%，民生支出占公共财政比重提高到66.7%，一般公共预算收入占GDP比重提高到7.4%。效率变革，“四”企业带动效应明显，中石油大庆润滑油分公司实现产值10.9亿元，增长34.1%。三聚能源公司实现产值11亿元，增长23.3%;石油机械厂实现产值2.4亿元，增长93.2%。大庆中石油国际事业有限公司实现销售额953.5亿元，增长106%。中石油黑龙江大庆销售分公司实现销售额37.8亿元，增长13.5%。中石油东北销售大庆分公司实现销售额252.9亿元，增长13.2%。居然之家实现销售额8457万元，增长23.4%。庆丰农资集团实现销售额31.48亿元，位列黑龙江百强企业第40位。动力变革，市场要素加速聚集，新增市场经营主体3364个，增长11%。辖区人口31.2万人，增长4.1%。快递总量2737万件，增长33.3%。社会用电量3.8亿千瓦时，增长4.2%。项目建设势头强劲。市级重点项目46个，总投资81.4亿元，其中亿元项目15个，开复工率100%，投资完成率93.5%，全市第一。工业项目投产率较高，21个项目中，欧冠润滑油、红宝石冷库等19个项目建成投用，占90%。特别是大庆石化炼油结构调整转型升级项目、9万吨/年MTBE装置和22万吨/年烷基化装置完成中交。石化公司完成史最大规模装置检修，乙烯产量连续四年突破百万吨。预计新增福保防腐管道制造等7家规企业。现代服务业项目13个，齐鲁商业中心等11个项目建成投用，占85%，特别是占地12.94万平方米的北园农产品批发集散中心项目正式开工建设，23栋建筑完成主体建设。农业项目2个，众博汇养殖基地建成投用。城建项目5个，欣凤学城三期、龙凤小镇三期建成投用。一年来，我们坚决落实民生第一目标，幸福龙凤共建共享。抓住“就业、救助”两个关键，社会保障更可靠。新增就业3535人，增长12.8%，城镇登记失业率3.85%，全市就业创业工作现场会在我区召开。城镇居民人均可支配收入突破4万元，农村居民人均可支配收入继续保持6%以增长。发放城乡低保救助资金2940人1595万元。发放高龄老人、特困老人补贴和慰问金4526人601万元。救助孤儿、特困供养人员、困难残疾人、精神障碍患者3005人377万元。发放重点优抚对象补助资金238人260万元。匹配养老金及缴费4499人438万元。发放廉租房、职工住房补贴1407人988万元。兑现计划生育扶助资金1202人286万元。补助建安筑安集团供热费用362万元。抓住“健康、预防”两个关键，医疗卫生服务更惠民。深入开展14类55项基本公共卫生服务，建立城乡居民健康档案20.3万份，家庭医生签约覆盖率达39.3%，慢性病管理人数达7946人，免费接种一类疫苗4.6万剂次，免费为2500名65岁以老人健康体检，创建健康学校、社区、餐饮单位51家，高质量完成中国居民食物消费量调查项目。区卫生和计划生育局被评为省级卫生标兵单位、全国计划生育状况抽样调查优秀单位。抓住“立德树人、均衡发展”两个关键，教育质量更优质。投入2290万元，维修改造东方学校、石化一小、五十七中等17所学校，三永学校二期工程主体和内外装饰已全部完工。积极争取市政府支持，将区第五小学迁至市属六十中学原校址，解决学校教室紧张和无运动场地问题。大力发展学前教育，3所幼儿园晋升为市级一类园、市级示范园，全区普惠性幼儿园增至31所。全区中考省重点综合进段率实现“四连增”，东城领秀、东方、三永等学校进入全市名校行列。5名教师入选省“十百千”名师培养工程，于润朴被评为省首届中小学名师，东城领秀学校被授予全国中小学德育工作典型先进单位。抓住“精细化、补短板”两个关键，居住条件更舒适。推进城市精细管理，集中开展铁路沿线、居住区环境、广告牌匾、“破窗开店”四大攻坚战，清理占道经营2730处，整治不规范牌匾1200块，清理违法建设121处1.17万平方米，清运垃圾4.6万吨，澳龙、惠民苑、铁路小区等居住区环境明显提升。启动龙凤镇总规、卧里屯分区性总规修编，完善原光明学校周边地块控详规划。总投资53.4亿元、总建筑面积158万平方米的瀚城景苑、恒大御湖庄园、汇宏悦澜湾等5个高品质住宅小区全部开盘销售。着力补齐城市短板，推进基础设施改造。投资4100万元，实施建安筑安、永泉、龙祥等老旧小区改造项目8个，维修房屋158栋、道路3.9万平方米，增加停车位1300个，惠及居民5000户。投资1120万元，维修改造凤鸣街大庆东站段、董家桥等路桥设施，清掏雨排管线86公里、雨水井3465座。新增绿地8.19公顷，绿化覆盖率达42.1%。维修村屯道路16.5公里、排水沟100公里、路灯566盏，改造厕所104个。成立专班推动龙铁、建安筑安等20个小区不动产权证办理，7146套房屋已具备办证条件。抓住“环保督查、秸秆禁烧”两个关键，生态环境更优美。聚焦“散乱污”企业整治，集中力量开展攻坚行动。有序开展第二次全国污普调查，清查工业源1274家。持续开展城市建成区燃煤小锅炉“清零”行动。全区单位GDP能耗下降3.2%。投资312万元，采购机械设备14台套，推进秸秆离田，确保全域不发生秸秆焚烧行为。扎实推进“绿盾2018”专项行动，销号问题点位276个。龙凤湿地自然保护区规划范围调整顺利通过省政府审批。抓住“全民健身、示范区创建”两个关键，精神文化生活更丰富。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，配备设备、器材200余件。举办邻里文化节等社区活动21场次，开展“激情之夏”“全民健身”等文体活动75场次。东城领秀健身队获全国广场舞大赛三等奖。一年来，我们坚决落实改革第一动力，活力龙凤效果凸显。深化“放管服”改革。开展“只进一扇门、最多跑一次”，梳理“跑一次”事项335项，“网办”事项317项，“马办”事项140项，“就近办”事项70项，“不见面”事项18项，累计减少办理时限2322天，减少办事环节262个，减少材料541个。建立“一窗受理”办事模式，受理各类审批、服务事项19.05万件，办结率99.75%。网受理各类审批、公共服务事项18.69万件，办结率99.83%。及时高效回应社会关切，受理百姓投诉建议365条，办结率98%。深化河长制改革。建立区、镇、村三级河长管理体系，22处河湖渠系设置各级河长河段长96人，设立河道警长、民间河长，各级河(湖)长巡河439人次，完成14处“一河一策”编制工作，疏通河道17.6公里，清淤22万立方米，修整堤岸35公里。对黎明河南段6000余延长米渠道清淤加固，达到东城区泄洪防汛标准。深化办公移动化会议无纸化改革。推行会务移动终端及钉钉软件系统，基本实现政务办公办会移动化无纸化，实现“只见面、不跑腿”会议21次。为社区和居委会配备相机、笔记本电脑、高拍仪等设备，基层综合服务能力有效提升。深化政府机构改革和事业单位改革。完成税收征管体制改革，龙凤国税地税合并为龙凤区税务局。龙凤消防大队45名指战员改革转制，并入国家综合性消防救援队伍。围绕“政事分开、事企分开、管办分离”主线，撤并整合事业单位41家，精简事业编制97个，全区事业单位机构和编制总数均精简10%。深化基层管理体制改革。将6个社区调整为9个街道(含黎明街道)，切实提升基层社会治理能力。深化农业农村改革。省级农村集体产权制度改革试点前进村按时保质完成改革任务，农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成。开展“两区”划定工作，划定粮食生产功能区3.71万亩。深化教育卫生领域改革。率先在全市开展部分中小学学段考试改革，4486名新生享受“阳光分班”新政。深化公立医院综合改革，基本药物采购率达到40.7%。一年来，我们坚决落实稳定第一责任，法治龙凤全面提升。法治政府建设更加健全。深入推进“七五”普法，深化“法律七进”活动。建立政府常务会议会前学法、律师参与信访制度。推行行政执法检查“双随机一公开”及联合执法检查工作机制，开展各类执法检查283次1273家，多部门联合执法42次274家。法律援助163起320人。“民告官”诉讼案件38起，被诉行政机关负责人出庭应诉率100%，全年区政府未发生行政败诉赔偿案件。兴化社区工作站等3个单位被评为省民主法治先进单位。我区代表大庆市迎接全国人大常委会《统计法》执法专项检查，得到市政府通报表彰。人民调解作用更加突出。成立公共法律服务中心，调解矛盾纠纷986件，成功率96%。在司法部召开的“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不交试点工作推进会”，兴化司法所作为我市唯一基层所代表，迎接海等7省19地市司法机关考察交流。农民工工资保障更加有力。建立工程人脸识别实名制管理平台，接入监管平台项目18个，录入2800人，基本实现辖区工地全覆盖，解决拖欠工资重点案件22件次，帮助535名农民工追讨拖欠工资790.5万元。安全监管责任落实更加到位。培训安全从业人员2000人次，开展各类应急演练40次，妥善处理“3·5”危化品运输车辆爆燃、“4·6”机械伤害等安全生产事故。突出重点领域安全专项治理，开展两次“九大领域”安全生产百日攻坚行动，检查生产经营单位4198家次，排查整改隐患2112个，查封6家，关停1家。开展食品药品专项检查行动28次，检查市场主体2430户次，立案查处14家。国家农村假冒伪劣食品专项整治督导组对我区农村食品安全工作给予高度肯定。信访矛盾化解更加高效。领导接访102件次331人次，办结率100%。3件国家信访局交办案件、16件央巡案件、10件省房地产领域信访问题专项整治工作组交办案件、28批98件中央环保督察“回头看”移交案件全部办结。化解龙铁小区未办证、龙华佳苑小区燃气入户等疑难信访案件16件，实现进京到非接待场所访“零登记”。刘涛被评为全国环境信访调处先进个人。社会治安环境更加稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争及各类专项行动，打掉黑势力犯罪团伙1个，恶势力犯罪团伙3个，破获案件23件，刑事案件、“八类案件”、交通事故同比分别下降21.6%、31.3%、10%。 一、二类问题“大棚房”清理整治成效显著。把专项清理整治作为重大政治任务，牢牢把握“农地农用、农地姓农”原则，依法依规，履职尽责，共清理整治 一、二类问题“大棚房”383处，拆除牌匾138个，收缴经营用具1997件，清运建筑垃圾6932车次，全区下决心之大、力度之大、成效之大前所未有。整治工作得到省市政府主要领导、分管领导及中纪委、自然资源部督查组的充分肯定。统计审计、外事侨务、防灾减灾、防汛抗旱、消防救援、机关事务、国防动员、双拥等各项工作及妇女儿童、老龄和关心下一代事业取得了新进展。各位代表!过去一年，在区委的坚强领导下，在人大依法监督、政协民主监督下，政府自身建设不断加强。建立健全财政预算绩效管理等19项管理制度，政务运行效率明显提高。办理人大代表建议36件、政协委员提案32件，答复率100%。严格履约践诺，偿还政府债务3500万元，兑现招商引资政策370万元。各单位紧紧围绕落实争当“排头兵”各项任务目标，争先创优，比学赶超，充分展现良好的精神风貌，获得第三次全国农业普查省级先进集体称号，城市管理考核位列五区第二，消防、信访、安监、法制、食品安全等被评为优秀等次。过去一年，成绩来之不易，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于油化央企、驻区官兵、市直单位的鼎力支持，得益于全区干部群众团结一心、锐意进取、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向市直单位和消防官兵、公安民警致以崇高敬意，向投身龙凤建设的企业家，向支持龙凤发展的朋友们表示衷心感谢!在看到成绩和变化的同时，我们还清醒看到存在的问题和挑战。在龙凤转型发展全面振兴过程中，既有稳中有升的基础，也有稳中趋缓的态势，特别是工业经济增速放缓，有效投资明显不足;三产企业存量和规模在全市占比相对较小，消费带动力不足;招商引资缺少大项目支撑，营商环境有待优化;“大棚房”问题矛盾凸显，村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;部分老居住区基础设施薄弱，房地产领域信访问题突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观，安全环保压力与日俱增;政府系统的专业化水平和担当精神虽有提升，但与市委市政府和区委要求还有明显差距。这些问题需要我们认真加以解决。2019年大庆市龙凤区政府工作报告第二部分 二、关于2019年工作今年是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推进龙凤全面振兴全方位振兴承启下之年，做好2019年政府工作至关重要。我们要按照区委部署，立足新时代，找准新坐标，展现新作为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照省委十二届四次全会，市委九届四次全会和区委九届四次全会部署要求，践行新发展理念，落实高质量发展要求，突出发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”，深入推进结构优化、产城融合、生态修复、改革创新、社会治理“五个转型”，着力打造地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”，建设实力龙凤、活力龙凤、法治龙凤、幸福龙凤“四个龙凤”，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚定做好争当全国资源型城市转型发展排头兵的生力军，奋力谱写新时代龙凤转型发展全面振兴全方位振兴新篇章。2019年，经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规模以工业增加值增长10%，一般公共预算收入7.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%以。各位代表!为了实现述目标，政府工作必须狠抓落实，在做好日常工作的基础，重点抓好5个方面40项具体任务。 （一）抓投资项目，夯实全面振兴全方位振兴产业基础紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯国家新一轮东北老工业基地振兴、炼油结构优化升级工程取得实质突破等重大机遇，全力扩投资、项目、攒后劲。2019年计划新建续建500万元以重点项目39个(新建项目30个、续建项目9个;服务业项目10个，工业项目17个，农业项目1个，城建项目4个，基础设施项目7个)，总投资97.1亿元，其中2亿元以项目14个。(1)抓好“石化关联产业”项目，壮大“油头化尾”板块。主动服务石化公司炼油结构调整优化项目，为中油国际事业公司大庆分公司参与俄油俄气运营提供有力支持，成立专班推进350万吨/年常减压、350万吨/年催化裂化、55万吨/年气体分馏、90万吨/年汽油脱硫、100万吨/年柴油加氢转化、17万吨/年催化干气PSA、20万吨/年糠醛精制、2万吨/年硫磺回收装置开工建设。做好炼油结构调整配套工程110KV架空线路建设、长输管线项目土地征用和公共卫生防护距离内搬迁工作。加快推进中国石油化工研究中心高新技术转化中试基地、东泰烯烃类生产加工等2个投资2亿元以项目，以及合新鼎废矿物油及催化剂再生回收处理、中林绿源5万吨/年气化精(蒸)残渣资源利用、云图20套/年污油泥环保回收装置及配套设备、隆锋480吨(220万件)/年精密密封件、亿丰10万吨/年掺混肥、海之华3万吨/年车用尾气环保用品、东腾5万吨/年石蜡产品加工、华鑫达10万吨/年含油污泥处理及资源化利用、顺兴龙12万吨/年废矿物油无害化处理、昌盛中通纸板容器加工、奥普琦3000吨/年化工助剂调和等15个投资500万元以项目开工建设。力争新增中林绿源、海之华等5家规企业，全口径工业增加值实现21.5亿元。(2)抓好“商贸物流业”项目，建设“高端服务示范区”。扶持唐人中心、居然之家、昌升国际、龙凤商场、齐鲁金融商业中心、中再生废旧轮胎回收利用和汽车拆解等商贸企业发展，重点推进北园12.94万平方米农产品批发集散中心、汇宏10万平方米商贸休闲集散广场、恒大8万平方米商业峡谷、中移动1.6万平方米生产调度中心、颐馨4.9万平方米金色年华医养结合体等5个投资2亿元以项目建设。推进思凯乐3.5万平方米教育培训基地、青龙山加油站等4个投资500万元以项目开工建设。实现第三产业增加值消费品零售总额96.3亿元。(3)抓好“城市型农业”项目，推动乡村振兴。重点推进投资3.4亿元育禄10万平方米现代农业创意文化产业园项目，打造集采摘、餐饮、娱乐、休闲等服务功能于一体的生态旅游产品，促进三次产业融合发展。推进铁东坑烤一条街品质效益提档升级，打造龙凤特色餐饮文化。实现农业增加值1.6亿元。(4)抓好城建项目，塑造城区品质。重点推进汇宏40.4万平方米悦澜湾、恒大34.7万平方米御湖庄园、华油34.65万平方米华溪御景、成道立德23万平方米瀚城景苑等4个投资2亿元以项目建设，实现建筑业增加值5.6亿元。(5)抓好基础设施项目，完善市政功能。重点推进厂西、光明地区供热改造，协调推进卧里屯乙烯地区供热供水改造、龙凤地区燃气改造、青龙湖综合治理等4个投资亿元以项目及光明园区基础设施配套工程开工建设。(6)抓好“审批代办、驻场服务、领导包保、工作例会、项目秘书、挂图督办”六项机制落实，加快项目建设进程。对投资500万元以重点项目，逐个项目研究落地难题，逐个企业解决土地规划、安评环评手续办理和基础配套、融资难等实际困难，为企业提供全方位服务，千方百计使每一个项目都能落得地、推得动、建得成。 （二）抓园区引增量，激发全面振兴全方位振兴内生动力招商引资是推动高质量发展的关键一招。要紧紧抓住国家正在研究制定关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见及相关配套措施、省市政府关于支持民营企业发展的若干意见、市里支持高新区与龙凤区打造区域发展共同体等政策机遇，致力引进大企业、大集团、地区总部、专业总部，努力推动合作开放取得新突破。谋划500万元以重点项目30个(服务业项目10个，工业项目18个，农业项目2个)，总投资104亿元，其中2亿元以项目15个。(7)建立“园区+专班”“目标+考核”招商引资新机制。围绕我区主导产业开展招商活动，组织企业参加中俄博览会(哈洽会)、绿博会等大型对外经贸交流活动。重点跟踪引进投资2亿元以产业项目。实施园区招商、产业招商、以商招商，加强与中国塑料协会、中国新兴产业研究院等机构的沟通对接，提升招商项目落地成功率。积极与石化公司、化工销售公司等石化专家组成员单位对接联系，谋划石蜡、橡塑、润滑油、化工产品物流园等项目。力争两年内引进规企业15家以。(8)实施光明园区增量提质行动。完成省级工业园区申报工作。探索推进企业化运营园区模式，以大用户企业直供模式与新能源发电企业实现直接交易，降低园区企业用电成本。继续推进园区“打捆购气”和大用户“门站直供”，降低园区企业用气成本。积极向争取配套费减免、土地使用税优惠等政策，降低实体经济成本。投资3188万元，实施光腾街、光锦北街、明怡路等项目，完善园区基础配套，利用园区712公顷闲置土地，发展建筑屋顶分布式光伏发电项目，加快引进中热工业余废热能集中利用项目，建成一批可再生能源、分布式能源、能源装备制造全产业链项目。发展采油装备、钻井工具、石油专用管、特种钢管等石油装备制造产业，重点推进华禹机械碳纤维抽油杆项目，新材料产业实现销售收入增幅10%以。(9)辟建大庆石化产品加工园区。以现有橡塑加工业为基础，重点对接洽谈浙江比例包装、伟星管业、宏岳管业、瑞丰新材料、永高塑业等企业，主要发展农用塑料、包装塑料、建筑塑料、日用塑料、橡胶制品等领域。跟踪洽谈30万吨/年改性塑料、3万吨/年聚乙烯农用薄膜、1万吨/年重包装膜(袋)、薄膜系列产品等22个亿元项目。充分发挥大庆石化低硫石蜡基原油的资源优势，继续做好大庆润滑油分公司服务工作，协助企业做好销售市场拓展。依据润滑油专业园区规划，整合现有15家企业，重点引进2万吨/年润滑油调和等项目，润滑油企业销售收入实现14亿元，润滑油行业销售收入年均增幅10%以。围绕大庆石化特色石蜡产品，重点对接洽谈浙江东腾蜡业、抚顺骏达蜡业等企业，主要发展橡胶防护蜡、汽车防护蜡、皮革用蜡、包装用蜡、食品用蜡、工艺蜡等石蜡制品。(10)谋划建设汽车零部件产业园区。依托光明园区可利用地块，主动承接“沃尔沃”汽车配套产业链，重点引进汽车用工程塑料零部件生产项目，推动车用尾气环保用品生产项目落地。(11)合作开发兴化园区。积极与高新区、大庆石化探索完善三方建设兴化园区机制，实现公用工程互联、“油头化尾”协同、资源合作共享，打造区域合作发展共同体。参与千万吨级炼油项目扩能，保证税收的长期留成。推动驻区央企和地方资本合资合作开发油气资源、共建产业园区和发展混合所有制经济。建设高新技术、高附加值项目，重点推进三聚公司3万吨/年苯乙烯及2万吨/年新戊二醇项目扩能改造、富阳裕丰2万吨/年甲基丙烯酸及特殊酯项目。(12)发展壮大万宝现代服务业园区。发展数字经济，重点对接海信集团网络结算运营中心和家电配送中心项目。跟踪洽谈昌升集团新零售综合体、万隆集团石材城、玉禾田环境发展等项目，以新业态、新商业模式扩大服务供给，满足最终消费。(13)打造青龙山高端服务承载区。推动东站周边土地整理，深度谋划东站站前商圈，重点推进中移动生产调度中心、综合农贸市场、勒思气膜式综合体育馆等功能性项目。发展湿地旅游产业和生活性服务业，重点推进温泉水世界旅游综合体项目。发展“大健康”产业，重点推进顺峰高端医疗养老综合体项目，与马来西亚绿野集团进行深度洽谈合作。(14)升级龙凤农业示范园区。以“姓农、务农、为农、兴农”为宗旨，坚持“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体目标，大力发展“生态+现代农业”，利用铁东村、育禄农业基地等载体，大力发展坑烤、采摘等项目，继续扩大“菊花节”等活动影响力，创建国家农业现代产业园。积极向争取高标准农田建设、土地治理、秸秆综合利用等资金支持，推进5000亩大豆、3000亩水稻生产基地项目。抢抓省农投组建机遇，对接泰国正大集团、黑龙江稻米产业发展集团，谋划建设黑龙江西部杂粮交易基地。跟踪推进国家电力投资集团500MW风电场建设及设备制造项目。(15)培育高端食品产业园区。重点引进冷饮、净菜、杂粮精细加工、速冻食品等项目，积极谋划昊方中央厨房项目，培育推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”等模式，布局中高端农副产品加工产业，提升农业产业化水平。实现食品板块第二产业产值增幅10%以。 （三）抓改革提效能，优化全面振兴全方位振兴营商环境环境优化的核心就是构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，不断提高服务便利化水平。(16)推进“放管服”改革。围绕“放”是前提，“管”是保障，“服”是目的，准确把握好内在联系，通过改革放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。深入开展政务事项梳理和流程再造，进一步推动并联事项再增加、流程再造再优化、网办理再拓展、政务事项再精简、办理时限再减少，实现一网通办率70%，“一窗”分类受理率70%，政务服务事项进驻率100%，企业群众办事提供材料减少60%，“最多跑一次”高频事项100个，做到“网办”不见面，“一次办”少跑腿，“我帮办”有温度，提高办事效率和服务水平，让企业顺利落户龙凤，安心扎根龙凤。推进政务事项办理向基层延伸，加强区、镇、街道便民服务中心建设，尽快将直接面向群众的社会保险、社会救助、合作医疗、证明出具等全部纳入便民服务中心办理，提高就近办理事项比例，努力实现“办事不求人”的目标。(17)推进社会治理体制改革。加强和创新城市基层治理，在“精治、共治、法治”下功夫。围绕“赋权”“下沉”“增效”，推动街道责权明晰、机构简约高效、权力有效运行，真正打通基层治理的“血脉经络”。以紧扣民意、赢得民心、汇集民智作为出发点和落脚点，探索“街道吹哨、部门报到”工作机制，着力破解基层治理“最后一公里”难题。组织社区居委会换届选举，推进社区民主自治，指导各社区建立居民议事会，引导居民参与社会事务管理。(18)推进城市管理执法体制改革。整合住建领域及相关部门行政处罚权，理顺权责清单，优化执法力量，将城市治理向街巷胡同延伸。持续深化网格管理，推进“多网”融合，将行业监管、市政园林养护、市容环卫、交通秩序、违法建设以及综合执法纳入到网格管理。推进城市治理制度创新、模式创新，借助PPP模式，将静态停车、环卫保洁等城市管理项目整体打包推向市场，真正实现“花钱买服务”“由专业的人管专业的事”，提升城市管理领域市场化、专业化、标准化、精细化水平。(19)推进农村产权制度改革。在拓宽集体资产量化范围、赋予集体经济组织市场主体地位下功夫，加快推进经营性资产股份合作制改革。探索建立集体资产股份有偿退出和继承机制，丰富集体资产股份抵押、担保形式。指导督促各村推进产权制度改革，在清产核资、身份认定和劳龄登记的基础，完成股权设置和折股量化，组织验收覆盖面达到100%。充分利用各项扶持政策，多种路径发展壮大新型集体经济，增加农民财产性收入。(20)推进政府机构和企事业单位改革。以实现治理体系和治理能力现代化为导向，改革机构设置，优化职能配置，整合行政执法资源，推进公益类事业单位去市场化。组建区营商环境建设监督局、退役军人事务局、医疗保障局、应急管理局，整合湿地管理机构，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。(21)推进“三供一业”移交。配合做好驻区中省直企业“三供一业”及企业办社会职能分离移交，建立联系和沟通机制，对口做好区级权限内的综合协调和推进工作，确保接得住、接得好。在资产处置、人员安置等方面建立高效协调机制，共同算好改革账，争取级政策资金支持，实现分离移交平稳过渡。 （四）抓生态重精细，提升全面振兴全方位振兴承载功能绿色发展、精细管理是建设宜居城市的必然要求。要统筹生产、生活、生态空间布局，把握规划、建设、管理关键环节，积极推进城市修补、生态修复，促进产城融合、要素整合、功能复合，实现安居乐业。(22)加快城乡规划修编。以新一轮大庆城市总体规划修编为契机，完成龙凤镇总体规划、卧里屯地区分区性总体规划修编，推动青龙山南部片区控详规划修编，组织编制久青、建兴等村屯建设规划。(23)完善城区绿地系统。通过政府引导、地企共建、市场运作、居民认领，推动空地添绿、公园增绿、沿街补绿、围厂植绿。投资500万元，重点推进热源街、龙政路、龙祥路等街路绿化补植，努力形成“300米见绿、500米见园”格局，打造生态宜居绿色空间。(24)强化污染综合防治。严格生态保护和监管，以大气、水、土壤、自然保护区等环境要素为重点，深入开展专项整治行动。配合推进桑德7.5亿元生活垃圾技改、宇合1.4亿元餐厨垃圾处理项目建设。全力支持石化公司推进炼油厂动力站水煤浆锅炉烟气超低排放治理、加氢火炬气回收治理等环保提标改造、减排达标项目。投资1.13亿元，协调油田公司共同实施青龙山贮灰池综合治理和绿化景观建设，构建黎明河延伸段景观带。推广秸秆资源化、饲料化、燃料化等技术，实现禁止秸秆(垃圾)露天焚烧管理全覆盖，积极破解区域大气污染防治难题，打赢污染防治攻坚战。(25)加大河湖湿地保护力度。严格落实河(湖)长制，认真执行“一河(湖)一策”。投资100万元，实施安肇新河蓄洪区清障工程。深入推进“绿盾”专项行动，全面完成勘界立标，依法完成145个点位整改销号，制定其余点位整改方案。谋划实施龙凤湿地截污、补水、千亩荷塘等生态修复工程，改善水环境质量，逐步解决湿地异味等突出问题。(26)改善农村人居环境。实施山水林田湖草系统治理，加强农业面源污染防治，全面提升农村环境。投资1450万元，实施保田、前进、向阳等村24.6公里道路基础设施建设和湖轩新村、湖韵新村污排管网改造工程。开展农村人居环境整治“三清理、一绿化”专项行动，集中抓好农村生活垃圾和污水治理，长效改善村容村貌，切实提升乡村品质与魅力。(27)深化城市精细管理。坚持用匠心建设城市，用绣花功夫管理城市。积极争取级政策支持，逐步实施龙凤北大街雨水泵房和龙永路、外环东路等道路维修。继续以石化厂区周边、大庆东站、客运枢纽站、龙凤大街等区域和街路为监管重点，治理占道经营、乱停乱放、私设牌匾等城市顽疾。健全巡查监控机制，消化存量、杜绝增量，有序推进违法建设治理。深入开展绿化亮化、城市家具等细部治理，塑造整洁有序的城区面貌。推动云计算、大数据在社区居家养老、城市网格管理、社会治安防控、移动电子商务等社会服务类方面广泛应用，加快智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧社区等共享开放的综合应用体系建设。 （五）抓民生办实事，共享全面振兴全方位振兴发展成果人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要高度重视食品安不安全、暖气热不热、养老服务顺不顺心、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点等群众关心的问题。(28)办好人民满意教育。纵深推进课改，加快课改特色区建设步伐。加强师德师风建设，严格实行“阳光分班”。规范民办幼儿园管理，提高普惠性幼儿园覆盖率。抓实大庆精神铁人精神教育系列活动，提升学生综合素养。建立校园欺凌防控机制，保障在校学生身心健康。加强教育基础设施建设，投资480万元，完善区五小等学校基础设施，消除东城领秀等学校安全隐患，不断改善办学条件。谋划建设青龙山地区九年一贯制学校项目，满足周边适龄儿童入学需求。(29)推进“健康龙凤”建设。做好国家卫生城市和健康城市验收评审及创建工作。继续深化公立医院改革，实行药品零差价销售，全面落实按病种付费改革。开展医疗领域综合整治专项行动，严厉打击“黑诊所”“游医”等无证行医行为。加强城乡居民生活饮用水卫生监督管理。加快医疗联合体建设，深入开展公共卫生服务，提高家庭医生签约覆盖率。结合“食安龙江”百日行动，加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。(30)优化公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建，推动图书馆、文化馆等硬件设施建设，加速地企文化资源融合。做优做强“激情之夏”“全民健身”等文体活动品牌，打造城市社区15分钟健身圈。组织环湖健步走、太极拳交流表演、广场舞展示大赛等活动，积极打造“活力龙凤”。(31)实施就业促进行动。发挥“双创”示范基地作用，强化职业技能培训，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，激发“双创”热情，推动实现更高质量和更充分的就业，2019年城镇登记失业率控制在3.8%以下。(32)加强社会保障建设。建立完善“12+1+N”社会救助制度体系框架，兜底保障困难群众基本生活需求，精准实施救助政策，确保网底不破。鼓励社会资本参与养老服务项目，保障基本健康养老需求。全面推行建筑工地实名制人脸识别系统，保障建筑工人合法权益。(33)构建社会矛盾纠纷多元化解格局。深入落实律师第三方介入信访工作制度，依法处理历史积案和信访问题。坚持自治、法治、德治相结合，建立综合协调室、警务室、矛盾调处室、群众接待厅“三室一厅”。深入推进社会稳定风险评估工作，在重大决策事项、重大工程项目建设、重大政策制定等方面做到“应评尽评”。促进军民、军地协同，拓宽退伍军人就业渠道，共同维护社会和谐稳定。(34)强化安全综合监管。本着“生命至，安全第一”理念，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、人员大培训”四个行动，严格执行“四个一律”，推动整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，坚决防范重特大事故发生。统筹做好辖区危险化学品生产企业搬迁改造，配合推进石化公司投资1000万元建设的保田二罐区、炼油厂周边、化工三厂3处危化品运输车辆临时停车场。投资1000万元，建设以交通控制、电子警察为主要内容的交通基础设施项目。健全突发事件应急体系，建设应急救援训练培训基地，增强防灾减灾救灾能力。(35)实施老区维修改造。投资1500万元，推动澳龙新城、凤祥小区改造和幸福楼消防隐患治理。投资2000万元，继续改造建安筑安家属区基础设施。协调推进投资2.3亿元的龙凤地区170万平方米16000户供热改造，投资1.5亿元的卧里屯乙烯地区15个职工家属区供热改造，投资1.1亿元的龙凤地区34000户燃气改造，投资1.2亿元的卧里屯乙烯地区26000户供水改造项目，切实解决百姓关注的民生热点问题。(36)提高物业管理水平。全面整治居住小区存在的环境脏乱、设施破损、停车无序、私搭乱建等突出问题，建立群众认可、业主评判的物业企业考核机制，实现行业优胜劣汰，从根本整治只收费不管理、不服务的问题，提高物业行业服务质量。(37)着力解决历史遗留未办证房屋问题。重点推进御湖湾、居然清华园、龙华佳苑等小区60栋4432套房屋不动产证办理，切实维护购房群众合法权益。(38)持续推进“厕所革命”。城区计划新增3个公厕，及时修缮现有公厕，提高日常管护水平。推进农户厕所退街、进院，引导村民实行旱厕改水厕、室外改室内，计划改造卫生厕所200个。(39)深入实施三类问题“大棚房”整改。牢牢把握“农地农用、农地姓农”原则，严格按照省市明确的整改措施和整改标准，全面推进三类问题“大棚房”清理整治工作。将耕地保护工作与第三次土地调查的外业核查工作相结合，全面排查清楚耕地保护和利用现状。立足现代农业发展，围绕农民增收，研究制定推动全区棚室经济良性健康发展的长效机制。(40)打好非洲猪瘟疫情防控攻坚战。严格落实属地管理责任、部门监管责任和防疫主体责任，全链条、全方位、全覆盖梳理生猪运输、屠宰、检疫以及饲养物资供应等各个关键环节，突出严防严控，联防联控，专防专控，设置隔离带，加厚防火墙，织密安全网，坚决打好打赢非洲猪瘟疫情防控这场硬仗。各位代表!幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。回首过去的一年，我们深感不平凡、不容易。展望新的一年，我们深感有机遇、有挑战，激励着我们在新时代，一起拼搏、一起奋斗，奋力展现新状态、拼出新作为。一是必须坚持核心中心。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。必须始终坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢牢扭住经济建设这个中心任务，继续坚持把石油石化大企业服务到不好意思为止，对重点指标、重点工作、重大项目细化、量化、清单化，确保区委九届四次全会和区十一届人大三次会议决策部署落地生根。二是必须坚持民心初心。唯有不忘初心，方可赢得民心。要坚持抓重点、补短板、强弱项，保基本、兜底线、解急需，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持专业敬业。大兴学习和调研之风，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高政府工作专业化水平。保持多想事、多干事、多成事，敢较真、敢碰硬、敢作为的责任担当，坚持重实干、重实绩，克服慢动作、跟不现象，对重点工作一抓到底。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，推动政府系统创新方式方法，既善应变化，又善解难题，咬文嚼字争政策，眼睛向外学经验，积极抢抓新机遇，应对新挑战。四是必须坚持底线红线。强化“100-1<0”的底线思维，筑牢防线，不越红线。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格遵守宪法和法律，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。集约使用财政资金，切实提高公共资源配置效率。自觉接受人大法律监督，政协民主监督，纪委监委执纪监督，以及社会监督和舆论监督。各位代表!时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，解放思想、改革创新，攻坚克难、真抓实干，以新气象新担当新作为，为推进龙凤全面振兴全方位振兴而努力奋斗!2019年大庆市龙凤区政府工作报告名词解释1.三类“大棚房”问题：I类问题，即在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。Ⅱ类问题，即在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅等改变用途的非农设施。Ⅲ类问题，即建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。2.“四重奏”：重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。3.“四企业”：是指规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业等这四类规模以企业的统称。4.MTBE(methyltert-butylether):甲基叔丁基醚，是一种高辛烷值汽油添加剂，化学含氧量较甲醇低得多，利于暖车和节约燃料，蒸发潜热低，对冷启动有利，也可以重新裂解为异丁烯，作为橡胶及其它化工产品的原料。5.烷基化：利用加成或置换反应将烷基引入有机物分子中的反应过程，广泛应用于许多化工生产过程。6.“十百千”名师培养工程：力争三年内，在全市中小学一线教师中选拔和培养出专家型教师10人、名师100人、教学能手1000人。7.“两区”划定：划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8.“双随机、一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“九大领域”：道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、城镇燃气、特种设备、工贸涉氨涉尘、校园校车九大领域。10.“八类案件”：我国社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种暴力恶性案件的总称。11.“法律七进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭。12.政府投资项目“双主体”：政府投资项目涉及的土地征迁环节，分别明确法律主体和属地主体责任。13.PSA：变压吸附法，是一种新的气体分离技术，其原理是利用分子筛对不同气体分子“吸附”性能的差异而将气体混合物分开。14.PPP(Public-PrivatePartnership)：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。15.“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。16.“12+1+N”：“12”即最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、取暖救助、物业救助、殡葬救助、法律援助、临时救助，“1”即社会力量参与，“N”即困难群众。17.“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。18.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。注：名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序排列。2019年大庆市龙凤区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【林甸县招商】2019年林甸县政府工作报告

  2019年1月5日在林甸县第十七届人民代表大会第四次会议上  林甸县人民政府县长张希发  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  年初以来，我们认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，保持定力、攻坚克难、真抓实干，县域经济社会发展持续向好。预计实现地区生产总值47.5亿元、地方财政收入3.28亿元，同比分别增长10%和4.79%;完成固定资产投资15.2亿元，同比增长3.4%;实现社会消费品零售总额24.1亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别实现17725元和8455元，同比分别增长7.7%和11%。  一年来，我们坚持补短板稳增收，强力推进脱贫攻坚。实施“脱贫攻坚年”行动，持续用力、精准发力，圆满完成年度既定脱贫目标，28个贫困村出列、1535户3295人告别贫困。目前，全县48个贫困村、4188户贫困户、8831名贫困人口中，已实现38个村出列、2239户4894人退出，农村贫困发生率由2017年初的4.2%降至1.9%。产业扶贫见到实效。利用涉农整合资金1.93亿元，实施宏福农业、乐尔肉兔、昌林木耳等产业扶贫项目，按整合资金投入的6%收益“反哺”脱贫攻坚。“四个一”产业扶贫工程成效明显。“稳产增收田”喜结硕果，1885户贫困户自主经营的3.8万亩耕地全部实现订单种植，户均增收1800元。“养殖增收项目”持续发力，“托牛入场”和生猪“资产收益”扶贫持续平稳运行，受益贫困户分别达到2739户和4140户，户均年分别增收2000元和3000元。“转移就业人口”增收获益，加大技能培训，增强贫困人口转移就业能力，全年转移就业贫困劳动力1323人，实现收入2000万元，其中，县域内就近就地转移993人;开发设立农村贫困劳动力生态护林员公益岗375个，人均年增收3680元。“多种经营项目”逐步生成，依托温泉旅游和电子商务，引导贫困户发展乡村旅游、农家乐、手工编织、庭院经济、农产品线上销售等多种经营增收脱贫。47个村级光伏扶贫电站全部并网运营，发电538万度，实现收入403.5万元，48个贫困村村均增收8.4万元。“三大短板”基本达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资1.13亿元，改造新建管网1368.3公里，新打水源井103眼，安装水处理设施176套，实施电力配套工程175处，实现村屯饮水安全工程全覆盖，全县农村群众全部吃上了“安全水”。实施农村危房改造工程，投入农村危房改造补助资金9082.7万元，改造农村危房9251户，其中，改造建档立卡贫困户危房1258户，除动态调整后新增6户外，全县贫困户全部住上了“安全房”。完成空闲房灭迹3216户，实现生产性利用458户。三年来，累计投入危房改造补助资金2.4亿元，改造农村危房19756户，占农村危房的93.1%。实施农村道路硬化工程，投资1.87亿元，实施乡村振兴、贫困村通村组、以工代赈等扶贫道路硬化工程355.2公里，全县通村屯道路全部实现硬化，农村群众全部走上了“硬化路”。农村宽带网络、广播电视、文化活动场所等基础设施建设提前达到国家脱贫退出验收标准。农村人居环境明显改观。推动乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接，制定乡村振兴五年行动方案和农村人居环境整治三年行动计划，结合以农村人居环境整治为重点的乡村振兴工程，按照市政府安排，着力推进宏伟乡和鹤鸣湖镇两个试点乡镇乡村振兴工程，累计投资1.16亿元，实施基础设施项目28个，其中，硬化村屯道路128公里，试点乡镇村屯道路硬化实现全覆盖;绿化村屯22个;安装路灯332盏、艺术围栏1.9万延长米;组建村屯保洁队伍87个，清运垃圾4800吨，搬迁柴草垛4477处。扶贫政策落地见效。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、金融扶贫等扶贫政策。累计发放“雨露计划”等各类教育扶贫政策补助资金414万元;落实“一免五减三提高”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，累计减免、垫付医疗费用1360万元，受益贫困人口7064人次，贫困人口医疗参保率、家庭医生签约率均达到100%;发放扶贫再贷款11亿元，其中，累计为4149户贫困户发放扶贫小额信用贷款2.07亿元，贷款覆盖面达98.5%，名列全省前茅。贫困户小额人身保险、居民养老保险补贴和农业保险补贴等政策实现全覆盖。   一年来，我们坚持强基础抓特色，稳步发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，完善基础建设，调优种植结构，突出特色产业，现代农业进程步伐加快。预计实现第一产业增加值25.5亿元，同比增长6.8%。农业基础不断增强。完成尼尔基引嫩扩建骨干一期(林甸灌区)主体工程建设和粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定工作。投资2.25亿元，实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产田15万亩。实施双阳河堤防和东升灌区水毁修复工程，集中清理疏浚河道8.8公里。发放各类农机补贴1600万元，农机总动力达到106万千瓦，综合机械化水平达96%。调优种植结构。坚持“一减五增”原则，落实优质玉米100万亩，新增水田2万亩，总量达38.7万亩，新增大豆种植6.9万亩，总量达29.4万亩，杂粮杂豆等经济作物及饲草饲料作物种植规模达到51万亩，粮食总产实现98.25万吨。畜牧产业巩固提升。坚持“抓大不放小”，着力打造以奶牛、生猪、肉兔规模养殖为主导的畜牧产业。强化技术指导，完善服务体系，严控非洲猪瘟等疫情，畜牧产业质量效益不断提升。全县奶牛规模牧场达到31处，存栏奶牛5.6万头，年交售优质商品奶21万吨，规模牧场数量、交售商品奶量及鲜奶质量位居全省前列，优质核心奶源基地进一步巩固提升。林甸牧原年出栏300万头生猪养殖项目一期建成投入运营，饲料加工等关联项目有序推进，乐尔年加工1000万只肉兔项目正式投产，新建3处种兔繁育场陆续投入使用。全年实现畜牧业增加值13.2亿元，占农业增加值的51.8%。高效特色农业初具规模。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，依托宏福、润琦、辽百等龙头企业，着力打造棚室柿子、鲜食玉米等特色农产品，“宏福小柿子”成为外交部全球推介黑龙江重点产品，宏福番茄、碱地香大米等通过欧标检测，润琦有机种植基地获得欧盟有机转换认证。加强品牌培育和市场营销，绿色食品标志产品达到13个，规上农产品加工企业实现产值21.2亿元，同比增长70.6%;新增农业合作组织30个，总量达375个，拉动土地流转47万亩。我县被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。  一年来，我们坚持上项目增动能，积极壮大二三产业。有效应对经济下行压力加大的严峻挑战，全力壮大实体经济，积极发展现代服务业，预计实现工业增加值4.3亿元、第三产业增加值17.5亿元，同比分别增长28%和7%。项目建设取得新突破。新建续建500万元以上产业项目19个，建成投产15个，完成投资10.2亿元，其中，亿元以上项目10个，完成投资8.6亿元。规上工业量速齐增。伊利公司完成高端液态奶生产线改造，上缴税金3512万元;规上企业达到11家，预计实现规上工业增加值3.38亿元，同比增长50.8%。招商引资成效明显。引进投资20亿元的伊利二期液态奶生产基地、汇恒鲜食玉米深加工及速冻果蔬等项目20个，总签约额62.25亿元，实际到位资金28.13亿元。大力发展总部经济，累计注册公司29家，2018年实现税金2249万元。园区功能不断完善。规划投资1.5亿元，启动园区道路、电力、排水、供热等基础设施建设，园区承载能力不断提升。签约入驻项目21个，总投资300亿元，开工建设14个，投产11个，实现产值2.7亿元，填补了林甸历史上园区经济零的空白。现代服务业提档升级。加快发展以温泉旅游为主的现代服务业，全年接待涉旅游客280万人次，实现收入13.6亿元，同比分别增长29.1%和55.6%，其中：接待温泉游客175.23万人次，实现收入3.06亿元;接待俄罗斯游客1.92万人次，实现收入5683万元。电商产业园投入运营，入驻电商企业11家，建成村级服务站点67个，实现交易额3303万元。  一年来，我们坚持惠民生促和谐，不断改善人民生活。加大财政投入力度，民生支出占一般公共预算支出的87.4%，城乡居民储蓄存款余额达54.8亿元，人民群众获得感和幸福感不断提升。保障体系日益健全。城镇新增就业1705人，职工“五险”扩面3933人。全面完成城镇低保复查工作，动态调整城乡低保对象4699户、6052人，累计发放城乡低保、医疗救助等各类救助资金3814万元，救助困难群众3万余人次。完成重度残疾人类别等级重新审核工作，调整降级239人，发放残疾人“两项”补贴397万元。积极发展养老事业，新增医养结合养老机构3所。社会事业全面进步。投入3532万元，实施城乡中小学维修改造、城区学校塑胶跑道等义务教育均衡发展项目25个，县第三中学恢复运行，高考取得历史性突破，林甸学子考入清华园、实现清华梦。完成县妇幼保健院和3个乡镇卫生院改扩建项目，城乡医疗诊疗能力有效增强，顺利通过全国基层中医药先进单位和黑龙江省慢性病综合防控示范区复审。建设基层文体广场25处、全民健身场地2处，林甸龙江剧艺术中心获评全国优秀基层院团。市政功能有效提升。投资3232.2万元，历时两年完成城镇自来水厂升级改造，新建改建城区供水管网130公里，群众企盼已久的自来水水质不优、不能全天候供水等问题将在2019年春节前得到彻底解决。县客运站移址新建完成主体工程。全面开展市容环境综合整治攻坚战，绿化街区15条，栽植花木3.6万株，维修城区路灯320盏，乱停乱放、占道经营等城市乱象得到有效治理。生态建设持续加力。推进“大棚房”问题专项整治，5个“一二类”问题完成整改。强化秸秆综合利用政策引导，推进秸秆打包离田，实现秸秆全时全域禁烧。全面实施河湖长制，落实属地责任，健全长效机制，水资源保护和管理有效加强。*推进“绿盾2018”行动，认真开展26件中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，现已销号解决16件。社会保持和谐稳定。纵深开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断提升。扎实推进人民调解工作，调解各类矛盾纠纷1923件，法律援助惠及1307人。加大历史遗留的棚改回迁安置和不动产权证办理问题解决力度，完成回迁安置55户，办理19个房地产开发项目首次登记。依法治访、安全生产、食品安全等各项工作有序推进。   一年来，我们坚持抓改革转作风，持续**发展活力。重点改革有序推进。完成税收征管体制改革，税收征管职能有效提升。加快地热管理体制改革，落实产权使用登记企业11家，封停违规利用地热井13眼。推进出租车提档升级改革，改型升级城市出租车293台。完成了农村土地确权登记颁证工作，成立了农村集体产权交易中心，有序推进农村集体产权制度改革，完成改革试点工作。营商环境明显优化。商事登记实行“三十五证合一”，大幅缩短企业开办时间。推进“只进一扇门，最多跑一次”，380个政务服务事项缩减办事环节341个，压缩材料226份，公安交管、户籍办证实现全城通办、全程网办。政府效能不断提升。持续推进机关作风整顿，干部职工的干事劲头和担当意识有效增强。坚持依法行政，政府常务会会前学法7次，政府决策程序和工作规则日益规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，129件人大代表建议和106件政协委员提案全部办结。落实党风廉政建设主体责任，政府廉政建设水平进一步提高。  此外，统计、科技、审计、国土、双拥、国防动员、社区、老龄等各项工作都取得了显著成绩。  各位代表，一年来，在旧矛盾新问题错综交织的情况下，我们开拓进取，拼搏奋进，实现了经济社会平稳发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员和全县人民，向所有关心支持林甸发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些矛盾和问题。主要表现在：县域经济总量小，新引进的产业项目处于建设期，尚未形成有效拉动;税源结构单一，新项目财源贡献尚未形成，财政收入增长缓慢与财政刚性支出增加的矛盾较为突出;确保贫困群众稳定持续增收的扶贫长效机制尚未完全建立，保障因病因残贫困人口脱贫解困的能力不强，农村人居环境与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距;生态环境约束趋紧，环保、城建等历史遗留问题尚未完全解决，制约发展的瓶颈因素依然存在，改革发展任重道远。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照中央经济工作会议和省、市、县委工作部署，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以解放思想、改革创新、产业升级为动能，统筹推进补短板、优环境、强项目、促改革、惠民生各项工作，积极助力大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵，奋力开启县域全面振兴全方位振兴新征程。主要预期指标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。  各位代表，2019年，是我县“脱贫摘帽”的决战之年，我们要按照中央、省、市关于脱贫攻坚的总体部署，在县委的坚强领导下，坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，摆在优先位置，咬定总攻目标，对照“两不愁三保障”、“三通三有”等脱贫退出标准，坚持“精准”方略，下足“绣花”功夫，认真开展“回头看”，进行查缺补漏，列出问题清单，落实整改责任，明确整改时限，逐项销号解决，不断巩固和扩大脱贫成果，确保全县农村贫困发生率降至0.82%以下，坚决实现户退出、村出列、县摘帽，用实际行动决战决胜脱贫攻坚!   （一）夯实产业基础，筑牢脱贫攻坚根基。按照“四个一”产业扶贫部署，加大农业主导产业培植力度，发挥产业在脱贫攻坚中的支撑作用，确保农业增效、农村发展、农民稳定可持续增收。一要提升种植效益。紧紧围绕市场导向，突出种植业在脱贫攻坚中的基础性地位，让有限耕地“种”出更多价值，促进农民增产增收。落实粮食安全县长责任制，实施优质粮食工程，发挥千亿斤粮食产能工程高产稳产田建设综合效益，新增水田10万亩，推动粮食总产稳定增长。支持汇恒公司、润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地，力争种植面积扩大到3万亩，打造高标准农业示范基地，带动农民增收。借助昌林木耳菌包项目，扶持木耳产业发展，探索推广吊袋木耳种植，发展高效示范农业。鼓励发展杂粮杂豆、中草药、果蔬、饲草饲料等特色种植，确保面积稳定在55万亩，拉动农民增收。积极发展订单农业，组织农民与县内外涉农企业及合作组织对接，大力争取销售订单，拓宽销售渠道，促进持续增收。新建市级规范社5个、省级规范社2个，新增合作组织20个，订单面积扩大到35万亩。二要提高畜牧业质量。发挥畜牧业在脱贫攻坚中的拉动作用，推动畜牧业规模化、产业化、标准化生产，带动农民持续增收。按照优质核心奶源基地、高端液态奶生产基地、优质奶牛繁育基地“三大基地”建设的总体要求，借助国家实施奶业振兴战略和伊利公司政策支持契机，在伊利二期液态奶生产基地项目拉动下，统筹整合使用财政涉农资金，支持15个奶牛牧场新增进口奶牛5000头，鼓励奶牛牧场在按涉农整合资金投入的6%收益带动28个非贫困村，实施产业扶贫的基础上，引导其履行扶贫带贫义务，对剩余1449户贫困户实施“托牛入场”扶贫，实现建档立卡贫困户“托牛入场”全覆盖。强化奶牛牧场日常管理，加大服务指导力度，加强疫病防控，提高奶牛单产水平，年交售优质商品奶25万吨。加大肉兔养殖基地建设力度，充分利用财政涉农整合资金和金融信贷资金政策，通过乐尔种兔场提供优质种兔，鼓励支持养殖户利用原有奶站、闲置房屋从事肉兔养殖，发展壮大基地规模，为龙头企业提供充足原料，培育新的富民型畜牧产业。继续支持牧原集团实施二期项目建设，发展壮大生猪产业，加强非洲猪瘟防控，确保生猪产业生产安全。三要发展劳务产业。依托各级各类培训资源，对贫困劳动力开展订单式、定向式、定岗式培训，积极向宏福、乐尔等县内企业推介用工，带动有劳动能力人口实现本地转移就业增收。积极培育扶持各类劳务中介组织和劳务经纪人队伍，进一步拓宽输出渠道。力争全年转移贫困劳动力1200人，实现收入2200万元，其中，县域内就地就近转移1000人。四要扩大多种经营。依托温泉资源，大力发展乡村旅游，新建一批农家餐饮、乡村民宿等经营项目;围绕棚室经济，发展一批食用菌栽培、寒地樱桃、绿色蔬菜等特色种植项目;利用空闲房屋、场院空地等闲置资源，因户制宜发展一批狮白鹅、胶原驴等畜禽养殖项目，确保通过多种经营，实现创富增收。    （二）完善基础设施，补齐脱贫攻坚人居环境短板。按照乡村振兴战略总体要求，实施以人居环境整治为主的基础设施建设，完善饮水安全、危房改造工程，推进道路硬化、村屯净化、绿化、美化、亮化工程，推动农村垃圾、生活污水治理和村容村貌改善，争取省农村生活垃圾治理示范县，全面提升农村人居环境质量，为脱贫摘帽奠定基础。重点实施七项工程：(1)饮水安全工程。加强饮水安全工程后续管理，制定运行管护办法，完善运行管护机制，做好工程和设备运营、维护和管理工作，确保工程管得好、长受益。(2)危房改造工程。完成新增建档立卡贫困户危房改造，确保贫困户全部住上安全房;推进“三类人群”和其它剩余危房改造，继续加大农村空闲房拆扒灭迹力度。(3)道路硬化工程。完成25.2公里永丰路、15.7公里撤并建制村和常住人口300人以上自然屯道路硬化、64.5公里贫困村通村组及48.7公里贫困村村组道路等续建任务。投资4002万元，完成30个常住人口300人以上自然屯66.7公里道路新建任务。利用财政涉农整合资金，支持除宏伟乡、鹤鸣湖镇外的6个乡镇村屯内道路建设。(4)村屯净化工程。建立村民自我管理与政府投入相结合的农村保洁长效工作机制，通过提供公益岗扶贫方式组建村屯保洁队伍，制定卫生保洁各项管理制度，严格考核兑现奖罚，利用产业扶贫收益资金，加大保洁基础设施投入，建立垃圾“收储运”管理机制，做到户有流动桶、屯有固定箱，乡有转运站，实现农村人居环境整治常态化。实施“厕所革命”，规划建设村屯公共厕所，推进改造农户室内厕所。(5)村屯绿化工程。结合村屯道路建设，制定村屯绿化规划，推进村屯绿化工作，实现村有护村林，屯有行道树，院有绿化树。(6)庭院美化工程。加大庭院美化力度，提倡农户因地制宜栽花种草、美化庭院，保持庭院整洁利落、干净有序，实现以户带屯，以屯带村，带动提升村屯整体美化水平。(7)村屯亮化工程。在乡直所在地、重点道路沿线及有条件中心村屯，加大路灯安装力度，为乡村增亮。   （三）落实扶贫政策，用心办好民生实事。全面落实各项扶贫政策，坚持既尽力而为，又量力而行的原则，抓重点、补短板、强弱项，增强扶贫政策保障能力。一要落实教育扶贫政策。全面落实“两免一补”教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭学生无一人因贫辍学失学。编织涵盖幼儿园、中小学、普通高中和职业教育的精准资助政策网，实现教育各学段农村学生补助政策全覆盖全保障。二要落实健康扶贫政策。在落实好“一免五减三提高”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”、医疗保险补助、小额人身意外保险等政策的基础上，实施商业补充保险政策，规范家庭医生签约服务，推进建档立卡贫困人口23种大病集中救治全覆盖，防止因病致贫返贫现象发生。三要落实兜底保障政策。做好低保线和贫困线两项制度衔接，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障;落实小额人身保险、居民养老保险补贴等政策，为贫困群众提供多重保障;落实残疾人“两项”补贴，助推贫困残疾人脱贫。四要落实光伏扶贫政策。加强村级光伏扶贫电站运营管理，完善运营机制，严格执行光伏扶贫项目收益分配办法，确保贫困户享受光伏扶贫收益。五要落实金融扶贫政策。用好扶贫小额信用贷款政策，落实农业保险补贴政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产脱贫致富。六要提高社会保障水平。落实积极的就业创业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。力争城镇新增就业1700人，新增创业400人，带动就业800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，提高社会救助能力和救济水平。七要协调发展社会事业。办好人民满意教育，加强学前教育，投资200万元，完成四季青镇中心幼儿园建设;做好义务教育均衡发展收尾工作，投资1150万元，完成第二中学、实验小学等四所学校塑胶跑道续建任务，实现城内中小学塑胶跑道全覆盖，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估验收;加大农村特岗教师招聘力度，缓解教师结构性缺员问题;完成第三中学教学楼建设，着力改善办学条件。实施全民健康行动，推进健康林甸建设，*开展县域医共体创建;招聘6名全科医生，充实社区卫生服务中心医疗力量。加强文体设施建设，提升文化阵地建设水平，丰富群众文体生活。    （四）突出项目建设，强化脱贫攻坚保障。*实施“项目增效年”行动，不断壮大实体经济，增强县域经济实力，发挥项目在产业扶贫、扩大就业等方面的带动作用，提升脱贫攻坚支撑力。推进重点产业项目16个，其中，亿元以上项目11个，10亿元以上项目2个。一要优化服务扶项目。完善项目推进机制，实行“定向跟进、跟踪服务、全程包保”，对重点项目前期手续办理实行领办制、代办制，确保项目顺利推进。推动伊利公司稳步提升产能，保持安慕希、金典等产品产量;支持同禹药包公司上市;扶持东明园等规上企业平稳发展;加大永磁电机、鑫晟稻米加工等企业扶持力度，力争晋规入统，确保规上企业达到15户以上;强化乐尔、博奥等重点临规企业培育，力争尽早达产达效。二要突出重点建项目。加快推进续建项目，充分发挥一二三产业融合发展先导区功能，推动宏福现代农业小镇二期建设，支持建立院士工作站，推进2号植物工厂项目建设，启动番茄筛选及精深加工项目。积极推进牧原300万头生猪养殖二期项目，建设年产30万吨中心饲料厂、40万头育肥猪场，谋划建设年加工200万头生猪项目，打造生猪全产业链。及早启动新建项目，推进伊利二期液态奶生产基地项目建设，力争11万平方米加工车间主体及其它土建工程全部竣工;加快汇恒鲜食玉米深加工及速冻果蔬等项目建设，超前做好各项准备工作，确保年内建成投产。三要加大招商引项目。围绕资源优势和主导产业，谋划一批立县产业项目，不断充实完善项目库。制定出台促进产业项目发展政策，推行以商招商、载体招商、政策招商、资源招商、产业链招商，借助国家贸促会包扶优势，积极引进投资额度大、创税能力强、经济效益好的产业项目。围绕园区载体，积极与广东金晖隆等企业对接，引进一批电器制造等项目;依托秸秆资源和畜禽粪污资源，积极与北京三聚、哈尔滨博能等企业洽谈，引进一批秸秆生物质炭基肥、畜禽养殖废弃物处理和生活垃圾处理等项目;持续跟进宏瑞彩印包装、金旭公司骨胶素生产医用生物材料等意向项目，加强沟通联系，确保尽快签约落地;围绕“油头化尾”引进油化项目，发展吃配经济。力争引进投资超亿元以上项目5个、超5亿元以上项目1个，引资额达到35亿元。四要完善园区聚项目。加大园区基础设施建设力度，实施污水处理厂建设，推进天然气管网、标准化厂房等工程建设，完善道路、供热、电力、路灯等配套工程，推进公交线路进园区，提升园区承载能力，晋升省级经济开发区。拓展园区产业板块，启动花园化工产业园(B园)建设，承接石油石化、轻工制造项目。创新园区运营模式，发展“飞地经济”。理顺园区体制机制，推进园区优化整合。全年力争签约入驻项目5个，建成投产3个。   （五）发展第三产业，培育脱贫攻坚动能。培育新兴业态，促进生产**业和生活**业协调互动，突出现代服务业带动脱贫攻坚的辅助作用，打造具有市场活力的经济增长板块。一要提升温泉旅游业。夯实旅游基础，加快业态整合，由景点旅游模式向全域旅游模式转变。创建精品景区，巩固提升以北国温泉为代表的温泉景区建设，支持北国温泉上市，推动鹤之海旅游度假区尽快投入运营，推进宏福4**景区建设，支持旅游企业与中青旅、景域等企业开展合作，推动旅游基础全域升级。紧密结合湿地、草原、冰雪、民俗等资源，推行“温泉旅游+”发展模式，深化温泉旅游与农业、工业、文化、医疗等产业融合发展，打造精品旅游线路，推动旅游业态全域融合。加强旅游服务体系建设，提高涉旅企业服务意识，强化旅游企业从业人员培训，营造优质的旅游环境。构建智慧旅游体系，建立在线预订、移动支付、电子商务一体化平台，推动旅游服务全域配套。强化温泉旅游宣传营销，继续加大对俄旅游宣传推介，引导旅游企业开展旅游合作和联合营销，加大旅游标识牌投放力度，推动形象品牌全域打造。力争全年接待涉旅游客300万人次，实现收入16亿元，其中，接待俄罗斯游客2.1万人次，实现收入6535万元。二要发展温泉关联产业。健全餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游配套服务体系，加快构建与高端旅游相适应的服务网络。顺应现代消费趋势，突出休养、疗养、康养主题，加快发展温泉养老产业，培育新的县域经济增长点。三要做强电子商务产业。充分发挥电子商务示范县引领作用，启动电子商务公共服务中心和智慧旅游服务中心两大平台，加大电商扶贫力度，推进电商进企业、进专业市场、进大型平台，推动专业大户、家庭农场、农业合作组织与网络平台对接，解决农副产品线上销售问题，实现电商扶贫与实体经济融合发展。坚持多层次培训，与国家贸促会信息中心开展合作，发挥电商产业园自身培训功能，力争培训电商人才2000人次。支持入园企业自建平台，着力打造绿色有机、原地直供的林甸微商、电商品牌，力争全年交易额突破3900万元。    （六）推进改革创新，切实增强发展活力。纵深推进改革，营造良好环境，以关键突破带动全局工作，增强经济社会发展活力。一要扎实推进各项改革。按照机构改革总体部署，围绕职能优化调整、内设机构设置等重点工作，有序推进“三定”方案落实，确保改革期间各项工作有序推进。推进事业单位改革，盘活编制资源，保证事业单位机构和编制总数各精简10%。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，确保新的县行政服务中心投入运行，全面提升政务服务水平。深化公立医院改革，提升基层医疗机构服务能力。推进农村集体产权制度改革，按照时间节点有序推进各项工作。二要充分**创新活力。深化校县合作，加大与东北农大、八一农大等高等院校合作共建力度，促进科技成果转化。加强科技创新载体建设，创建科技示范基地，打造特色产业园区。三要持续优化营商环境。开展“环境提升年”行动，推动营商环境持续好转。着力打造高效透明的政务环境，深化“只进一扇门、最多跑一次”，实现行政服务中心政务服务事项进驻率达70%以上;*实施“一次办、网上办、就近办、马上办”，“最多跑一次”事项达97%以上，网上办理事项达90%以上。着力打造诚信守约的人文环境，落实服务承诺制、首问负责制等制度，一以贯之兑现各项承诺，建设“诚信林甸”。着力打造开放有序的市场环境，规范市场经营秩序，加强市场环境监督整顿，构建“亲清”新型政商关系，做好企业投资兴业的“服务员”。四要加强社会治理。借鉴“枫桥经验”，做好人民调解工作。建立健全公共法律服务体系，实现法律援助全覆盖。加强社会稳定和信访矛盾隐患排查治理，及时解决群众合理诉求;加强校园、食品药品、交通和企业生产等重点领域安全生产监管，防范和遏制重特大安全生产事故发生;健全完善长效维稳工作机制，推进扫黑除恶专项斗争，深化重点行业治理，打击黑恶犯罪，铲除滋生土壤。五要强化财源建设。巩固小油田、伊利等骨干税源，培育壮大园区项目、第三产业等新兴税源，加强非税征缴，做到应收尽收;调整优化支出结构，提高财政资金配置效率;强化预算管理，严格控制政府债务，防范政府债务风险。   （七）注重功能提升，加强城市建设管理。突出规划引领作用，坚持建设管理并重，打造宜居生活空间。一要健全规划体系。充分发挥规划的综合调控作用，完善城市规划，有序推进城南新区和废品收购、汽车维修等专业市场建设，合理设置城市功能分区，拓展城市发展空间。解决好棚改项目回迁安置、不动产权证办理等历史遗留问题。二要完善城市功能。完善城市供水体系，实施城市供水管网二期工程建设，实现城市规划区供水管网全覆盖，为城市开发建设做好基础保障。实施电网升级工程，确保110千伏林南变电站投入运行。完成县客运站移址新建工程，推进城区出租车更新升级。*治理南入城口、西入城口环境，确保城市环境持续好转。提高城市技防水平，统筹推进“智慧城市”建设，实现公安、交通、城管平台共用、数据成果共享。三要强化城市管理。推动精细化管理，科学划分网格单元，严格落实“门前五包”责任制，提高城市环卫作业水平，实现城市管理无盲点，上下联动无缝隙。扩大市场化经营，全面加强物业管理，实行供热企业准入机制，加强市场良性竞争，切实提高供热质量。提升法治化水平，严格规范执法，加大道路交通秩序整治力度，解决车辆乱停、大车占道、违章行驶等问题。集中清理乱搭乱建、占道经营等行为，有效维护城市秩序，让市民生活得更舒心、更方便。   （八）加强环境保护，推进生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，促进人与自然和谐共生。一要加强地热资源管理。节约利用地热资源，依托沈阳地质调查中心、省生态地质研究院、东北石油大学等科研机构专业技术优势，积极探索实施地热回灌试验，确保地热资源可循环持续利用。加快地热矿权办理，实现地热资源依法有序利用。拓展“地热+”市场化开发模式，巩固地热资源在温泉旅游、绿色供暖、设施农业等领域开发利用成果，提升利用效益。二要强化污染防治。围绕水、大气、土壤等污染防治目标，推进河湖长制，加强水资源管理与保护;做好小锅炉淘汰、工业废水废气治理、清洁能源替代等重点工作，实行全时全域秸秆禁烧;实施农业“三减”措施，减少农业面源污染，强化畜禽养殖废弃物处理，做好土壤污染防治工作。三要加强生态保护。持续推进中央环保督察“回头看”和“绿盾2018”行动，完成东兴自然保护区等环保问题整改。推进生态保护红线勘界、立桩试点县和东兴自然保护区勘界、立碑、立桩等基础设施建设。强化草原生态保护，加快湿地名录修正，完善自然保护区管理机制。实施造林绿化，完成“三北”工程造林5000亩。推进“大棚房”清理整治，严守“农地姓农、农地农用”底线。   各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们将不忘初心，牢记使命，不断强化作风建设，努力建设人民满意政府。要把忠诚履职放在首位。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央精神、省市要求和县委决策部署，保持同频共振，同心共进。贯彻落实新发展理念，引导激励政府系统广大干部不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领和狠抓落实本领，提高政府工作专业化水平。要把解放思想推向*。*开展解放思想推动高质量发展大讨论，以思想大解放引领林甸高质量发展。要坚持问题导向，紧密结合林甸发展实际，*查找与高质量发展不相适应的问题，坚决破除思想僵化、固步自封等思想观念;要坚持发展导向，牢牢把握振兴发展的目标任务，把重点聚焦到扩大经济总量、提升发展速度、提高发展质量等核心问题上来;要坚持实干导向，提振精神状态，倡导精细化工作态度，以良好精神状态推动事业发展。要把担当尽责抓实落靠。坚持高质量发展要求，常到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调查研究，了解真实情况和实质性矛盾，有针对性地研究问题、解决问题，提高工作实效。树立全局思维意识，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，杜绝不想事不干事、工作拖拉不落实、互相推拖不履责等问题。要把依法行政贯穿始终。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为施政根本，在全社会带头树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察委的依法监察。*贯彻依法行政要求，完善政府工作规则，严格按照法定权限和程序用权履责，做到一切按规矩办事。健全“三重一大”事项集体决策制度，实行重大决策合法性审查，确保依法、民主、科学决策。要把纪律规矩挺在前面。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，*推进政府系统作风建设。执行政府投资项目管理制度，严格公共资源交易，确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。严格执行政府投资项目审计制度，实现审计全覆盖。牢固树立过紧日子思想，立足保基本、保民生，严控“三公”经费。  各位代表，新时代需要新担当，新使命呼唤新作为。站在新的起点上，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚定信念，任何挑战都阻挡不了我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们紧紧依靠县委的坚强领导，解放思想，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，为开启林甸全面振兴全方位振兴新征程而努力奋斗!  名词解释  1.“四个一”产业扶贫：指确保贫困户有一块稳产增收田，有一个养殖增收项目，有一个稳定就业人口，有一个多种经营项目。  2.“托牛入场”扶贫：指贫困户自筹2000元交给奶牛牧场，牧场利用扶贫再贷款发展生产，三年内按月返还贫困户自筹款，贫困户每年从奶牛牧场享受托牛收益2000元。  3.牧原“资产收益”扶贫：指贫困户通过申请扶贫小额贷款筹款5万元，申请加入合作社，合作社委托牧原企业建设猪舍，牧原企业租用合作社猪舍发展生产，每年按贫困户筹资额的6%给付资金。  4.一免五减三提高：指免挂号费;减20%的检查费、诊查费、检验费、手术费、床位费;提高门诊统筹待遇、提高门诊慢性病报销待遇、提高住院报销比例。  5.先诊疗后付费：指贫困人口在市、县定点医疗机构住院就医，个人无需缴纳押金，出院结算时只缴纳个人应自付的费用，其余住院费用由医院先行垫付，再与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等经办机构定期结算。  6.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，大棚房问题分三类，I类问题，即在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。II类问题，即在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。III类问题，即建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。  7.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。我县智慧城市建设工程包括平安城市系统、智能交通管理系统和数字城管系统以及共用的数据中心。   8.三通三有：指通硬化路、通广播电视、通宽带;有卫生室、有医生、有文化活动场所。  9.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  10.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  11.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。  12.“绿盾2018”行动：指生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动。  13.农业三减：指减化肥、减农药、减除草剂。  14.只进一扇门，最多跑一次：指办理政务服务事项的企业和群众，在材料齐全的前提下，在一个办事地点，跑一次即可办理完毕。  15.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。  16.五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。  17.三类人群：指低保对象、低收入家庭人员、特困供养人员。  18.三北工程：指1979年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。  19.三十五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公章刻制备案等三十五证合为工商营业执照。  20.门前五包：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。  21.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  22.吃配经济：指依托现代装备制造业等优势产业，发展为其提供配套产品或零部件的协作企业和项目，形成大型骨干企业吃、中小企业配的现代化产业集群。  23.飞地经济：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。  24.互联网+政务服务：指通过互联网与政府公共服务的深度融合，创新政府部门的公共服务模式，以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理，让数据多跑路，群众少跑腿。  25.枫桥经验：指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

  2025-07-09

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