萨尔图区电子信息产业园区

• 【大庆招商】大庆重点项目建设提速增效 产业升级动能强劲

  大庆市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，重点项目建设取得显著成效。截至5月下旬，全市落实投资500万元以上重点项目387个，涵盖能源、制造、基础设施等多个领域，为经济高质量发展注入强劲动能。这些项目的推进不仅提升了产业层级，也为区域协调发展奠定了坚实基础。 一、重点项目规模质量同步提升 大庆市本年度重点项目建设呈现总量稳定、结构优化的特点。387个重点项目总投资规模达1528.2亿元，较上年同期净增100亿元。其中产业类项目数量与投资额增幅明显，较上年同期分别增加40个和236亿元，反映出实体经济领域投资活跃度提升。项目建设进度方面，整体开复工率达77.3%，已完成投资94.5亿元，投资完成率保持在合理区间。 二、能源产业项目引领发展 在国家"双碳"战略背景下，大庆市加快推进能源结构调整。国家光伏、储能实证实验平台项目作为东北地区重要新能源基础设施，目前已完成光伏阵列区基础施工的70%，300余名建设者正进行设备安装调试。该项目建成后将形成国际领先的新能源技术检测体系，预计每年可减少标准煤消耗11万吨。同时，大庆油田页岩油开发、天然气综合利用等传统能源升级项目也在有序推进。 三、制造业转型升级步伐加快 在制造业领域，大庆智陶瓷业投资3亿元建设的日用瓷产业园已完成主体厂房施工，引进的德国全自动成型生产线正在安装调试。该项目达产后可年产200万件高端卫生洁具，产品将出口东南亚市场。此外，沃尔沃汽车配套产业园、石化精深加工等一批先进制造项目也在加快建设，推动大庆从传统能源基地向多元化产业体系转变。 四、项目建设保障机制完善 为确保重点项目顺利实施，大庆市建立了三级包保服务机制，成立28个专项服务组解决用地、审批等关键问题。通过推行"承诺制+标准地"改革，项目前期手续办理时间压缩60%以上。金融支持方面，当地银行机构已为重点项目授信超过200亿元，发放贷款83亿元。在要素保障有力支撑下，预计三季度末将实现重点项目全部开复工。 五、区域协同效应逐步显现 重点项目的集群式发展带动了县域经济提质增效。大同区依托光伏基地项目引进逆变器、支架等配套企业5家；让胡路区围绕装备制造项目形成上下游产业链；肇州县农产品加工项目带动周边种植结构调整10万亩。这种"大项目带动、产业链延伸"的发展模式，正推动大庆市形成多点支撑、优势互补的产业新格局。随着项目建设持续深入，大庆市新旧动能转换将进入加速期。

  2025-07-18

• 【大庆招商】大庆油田海外订单实现开门红 5亿元合同拓展东南亚市场

  大庆油田装备制造集团力神泵业有限公司与印度尼西亚国家石油公司旗下PHEOSES海上油田区块成功签订合同，金额达5.1亿元人民币，实现海外市场开门红。此次合作是企业国际化经营的重要成果，为大庆市招商引资工作注入新动能。 （一）深耕市场实现重大突破。力神泵业自2003年进入印度尼西亚市场以来，持续拓展业务版图。此次签订的合同涉及井数300余口，占招标总井数大半，是该公司在印尼市场的单笔最大金额合同。PHEOSES公司作为印度尼西亚国家石油公司旗下的海上油田区块拥有者，此次合作进一步巩固了力神泵业在东南亚海上油田装备市场的地位。 （二）创新策略提升竞争优势。在投标过程中，面对用户井数增加与预算减少的实际需求，力神泵业团队深入分析项目特点，从部分关停油井中寻找突破口，通过重新核算成本和收益关系，制定了兼顾价格竞争力与合同收益的解决方案。这一策略不仅满足了客户的成本控制要求，也为企业赢得了合理利润空间，展现了在复杂市场环境下的经营智慧。 （三）优质服务铸就品牌实力。针对印尼市场海上油井的运营需求，力神泵业推行全时、全天候、全过程的"三全"维运服务模式。通过持续优化服务流程和技术支持，设备检泵周期逐步增长到近600天，最长运转井已连续运行近5000天，服务水平比肩国际一流公司。仅在2020年，就通过服务优化实现降本增效330万美元以上。此次在与世界知名潜油电泵供应商的竞争中胜出，再次彰显了大庆油田装备制造产业的技术实力和品牌影响力，为中国装备"走出去"积累了宝贵经验。

  2025-07-14

• 【大庆招商】大庆宜居竞争力领跑黑龙江 经济教育医疗优势凸显

  作为黑龙江省宜居城市竞争力的标杆，大庆凭借活跃的经济环境、优质的教育资源和健康的医疗体系，在中国社会科学院与经济日报社联合发布的《中国城市竞争力报告》中位列全国第26位，居东北地区前列。这一成绩为大庆的招商引资提供了有力支撑，吸引了更多企业和人才关注这座资源型城市的转型发展。 一、权威报告肯定大庆宜居竞争力 中国社会科学院与经济日报社共同发布的《中国城市竞争力报告》显示，大庆在288座城市中位居第26名，成为黑龙江省排名最高的城市。该报告通过综合经济竞争力、宜居竞争力、可持续竞争力和宜商竞争力四大指数，系统评估了中国城市的发展水平。大庆在宜居竞争力方面的突出表现，得益于其经济、教育、医疗等领域的均衡发展。 二、经济转型激活城市发展动能 大庆作为典型的资源型城市，近年来通过产业多元化转型，逐步摆脱对石油资源的单一依赖。高新技术产业、现代农业和现代服务业的快速发展，为大庆创造了更多就业机会，提升了居民收入水平。同时，大庆持续优化营商环境，简化行政审批流程，为企业投资提供了便利条件，进一步增强了城市的经济活力。 三、优质教育资源提升城市吸引力 大庆拥有多所高水平中小学和高等院校，教育资源在黑龙江省处于领先地位。当地政府高度重视教育投入，不断改善教学设施，吸引优秀教师扎根大庆。优质的教育环境不仅满足了本地居民的需求，也成为吸引外来人口定居的重要因素。 四、医疗健康保障增强居民幸福感 大庆的医疗体系在东北地区享有较高声誉，拥有多家三甲医院和专科医疗机构。当地通过引进先进医疗设备、培养专业人才，显著提升了医疗服务水平。完善的医疗保障体系让居民能够享受到便捷、高效的医疗服务，进一步巩固了大庆的宜居优势。 五、东北地区城市宜居竞争力对比 在东北地区主要城市中，大连、沈阳和大庆的宜居竞争力表现突出，分别位列全国第18位、第23位和第26位。大庆作为黑龙江省的代表城市，其排名领先于哈尔滨等其他省内城市，显示出其在区域发展中的竞争优势。 六、持续提升宜居竞争力的路径 尽管大庆在宜居城市建设方面取得了显著成效，但仍需在生态环境保护、文化设施完善和交通便利性等方面进一步发力。未来，大庆可通过推动绿色产业发展、加强公共文化服务、优化城市交通网络等措施，持续提升城市宜居水平，巩固其在黑龙江省乃至东北地区的领先地位。

  2025-07-14

• 【大庆招商】大庆技术市场合同登记额创新高 科技成果转化助力招商引资

  在推动经济高质量发展过程中，大庆市通过优化技术市场环境、促进科技成果转化，实现了技术合同成交额的历史性突破。统计数据显示，大庆市技术市场合同登记额首次突破14亿元，技术交易额超过10亿元，标志着科技创新与招商引资工作取得显著成效。这一成果的取得，得益于大庆市科技局对技术市场规范的持续强化以及对技术交流交易的有力推进。 一、技术市场发展实现跨越式增长 大庆市科技局公布的数据显示，技术市场合同登记额从首次突破10亿元开始，连续多年保持稳定增长。此次突破14亿元，不仅刷新了历史纪录，更反映出科技创新对区域经济发展的支撑作用日益增强。大庆市通过落实《黑龙江省技术交易补助、奖励实施细则》，激励企业积极参与技术交易，推动科技成果转化。 二、政策扶持激发企业创新活力 大庆市科技局积极贯彻国家和黑龙江省关于促进技术市场发展的政策，通过技术交易补助和奖励措施，激发企业创新活力。大庆英辰思拓、大庆石化工程公司等13家企业被列为技术交易补助和奖励对象，进一步推动了技术市场的活跃度。这些措施不仅降低了企业技术交易成本，也为科技成果转化提供了有力保障。 三、技术交易助力产业转型升级 大庆市技术市场的快速发展，为传统产业转型升级提供了重要支撑。技术合同登记额的提升，反映出企业对技术创新的需求持续增长。大庆市通过搭建技术交流平台，促进企业与科研机构合作，推动了一批关键技术成果的落地应用，为区域经济高质量发展注入新动能。 四、持续优化科技创新生态 大庆市科技局表示，未来将继续加强技术市场规范化管理，完善科技成果转化机制，进一步激发创新主体活力。通过深化政策支持、强化服务保障，大庆市将推动技术市场迈向更高水平，为招商引资和产业升级提供更加坚实的科技支撑。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆循环经济产业园启动 打造资源循环利用新高地

  大庆循环经济产业园项目在国家级高新区大庆高新区林源园区正式启动，标志着大庆市在招商引资和绿色发展领域迈出重要一步。该项目由黑龙江康泰环保科技有限责任公司投资建设和运营管理，总投资规模较大，涵盖废旧钢铁、再生铜铝、塑料、汽车拆解等多类循环经济产业，旨在强化资源综合利用能力，推动区域生态文明建设。 一、项目背景与战略意义 大庆循环经济产业园的启动，是大庆市贯彻落实国家循环经济发展战略的具体实践。作为资源型城市，大庆市长期面临传统能源产业转型压力，发展循环经济成为推动产业升级、实现可持续发展的重要路径。该项目依托大庆高新区林源园区的产业基础和政策优势，通过集中处理可再生废弃物，构建“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环模式，助力区域经济绿色低碳转型。 二、核心产业布局与功能定位 产业园规划占地面积较广，重点建设废旧钢铁加工配送、再生金属加工、废旧汽车拆解等15个子项目。其中，废旧钢铁加工能力较强，再生铜铝和塑料加工规模显著，废旧轮胎回收利用等技术路线成熟。项目建成后，将形成年处理再生资源数百万吨的能力，有效缓解大庆市及周边地区废弃物处置压力，同时为下游制造业提供稳定的再生原料供应。 三、经济效益与社会效益分析 产业园投产后，预计年产值可观，利税贡献突出，并可创造大量就业岗位。通过规模化、集约化运营，项目将降低区域企业原材料成本，提升资源利用效率，进一步延伸循环经济产业链。此外，产业园的集中治污功能有助于减少分散处置带来的环境风险，为大庆市生态文明建设提供基础设施支撑。 四、政策支持与未来展望 大庆高新区为项目落地提供了土地、资金等配套政策支持，并积极对接国家及黑龙江省循环经济产业规划。未来，产业园将探索与高校、科研机构合作，引入智能化分拣、高值化利用等先进技术，推动产业向高端化发展。该项目的实施，不仅为大庆市经济转型注入新动能，也为东北地区循环经济产业集群化发展提供了示范案例。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆5G智慧医疗合作签约为健康服务注入新动能

  大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司在招商引资推动下，正式签署了《共建5G互联网+智慧医疗服务体系战略合作协议》，标志着5G技术在大庆市卫生健康领域的首次落地实践。该合作将整合三方资源，通过5G高速网络提升医疗服务效率，为患者提供更便捷的医疗体验，同时带动区域健康信息化快速发展，助推大庆市在智慧医疗领域实现新突破。 一、战略合作协议的核心内容与签署背景。大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司基于各自优势，共同推进5G技术与医疗服务的深度融合。该协议涵盖远程会诊、远程超声、远程手术等多项应用，旨在通过建设高容量、低延迟的5G基础网络，支持大数据共享与分析，打造智慧医院标杆项目。签约仪式上，三方强调了合作在优化区域医疗资源配置中的关键作用，参考国家卫生健康委员会的规划，智慧医疗是国家推动健康中国建设的战略方向之一。此次签约是大庆市医疗信息化建设的重要节点，与全国多个城市同步探索5G医疗的应用实践相契合，体现地方政府对创新技术的高度重视。 二、5G技术在医疗领域的具体应用场景与优势。5G网络具备高速率、低延迟和高容量的特性，能为医疗服务带来革命性变化。在合作协议中，三方明确将推进远程会诊、远程超声和远程手术等功能，实现医生与患者间实时互动；无线监护和机器人查房提升医院内部操作效率；应急救援和无线输液等应用则强化急症处理能力。参考工业和信息化部发布的5G行业白皮书，这些场景能解决偏远地区医疗资源不足的问题，例如在远程手术中，5G低延迟保障操作安全与精确，避免数据丢失风险。患者看病时将享受更精准的诊断和便捷的服务，如通过移动查房减少等候时间。此外，5G在患者定位和数据分析方面的高可靠性，符合国际电信联盟的标准要求，确保医疗信息安全与应用稳定。 三、合作对大庆市健康服务体系建设的推动作用。该战略合作不仅促进本地医疗机构的智能化升级，还为大庆市整体健康服务体系注入创新动力。参考地方卫生健康委的评估，智慧医疗体系能优化医院管理流程，降低运营成本，提高资源利用效率，实现从传统医疗向数字化的转型。例如，在大数据共享下，医院可协同开展流行病预测和健康干预，服务更多人群。这一模式与国家推进的“互联网+医疗健康”政策一致，参考国家发展和改革委员会的相关文件，智慧医疗作为新基建的重要组成部分，正被多省份试点推广。大庆市的这一实践，预期将辐射整个黑龙江省，带动区域健康产业生态链发展，吸引更多创新企业参与其中，形成医疗与科技协同的良性循环。 四、未来发展的预期影响与潜在挑战。该合作的实施将为大庆市及周边地区患者带来切实益处，但同时也面临技术整合与规范化的挑战。根据合作协议，三方将持续投入研发，推动远程急救和无线监护等场景的落地，扩大服务覆盖面；参考华为在智慧医疗领域的全球案例，5G应用能支持大规模患者数据管理，提升公共卫生响应速度。患者看病方式将向个性化和高效化转变，例如机器人查房减少感染风险。然而，信息安全保障和数据隐私保护需遵循国家相关法规，参考网络安全法实施细则要求，加强网络防御措施。未来，大庆市还需完善配套设施，优化人才培养机制，确保智慧医疗体系可持续运行，为全国类似项目提供借鉴经验。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大同区创新打造"大福同"品牌矩阵 激活区域经济集群发展新动能

  大同区通过整合区域特色产业资源，以"大福同"品牌建设为抓手，积极探索"文化赋能+数字经济"的创新发展模式，构建线上线下一体化的营销体系，有效推动招商引资和产业集聚。该区依托短视频平台建立数字化营销矩阵，将特色农产品、文旅资源与网红经济深度融合，形成具有持续竞争力的商业生态闭环，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、品牌战略引领产业资源整合 大同区立足各乡镇特色产业基础，系统梳理农产品加工、文化旅游等优势资源，创建统一的区域公共品牌"大福同"。通过标准化管理和品质管控体系，对入驻企业的生产工艺、包装设计、服务质量进行全方位升级。目前已吸引食品加工、手工艺品、生态农业等领域的多家企业加入品牌联盟，实现从分散经营到集约发展的转变。品牌整合显著提升了"大同好粮""大同非遗"等特色产品的市场辨识度，相关企业平均营收实现两位数增长。 二、数字营销构建新型传播矩阵 创新采用"1+N"账号运营模式，即以官方账号为核心，联动入驻企业和个人创作者形成传播矩阵。在主流短视频平台开设"大福同优选"直播带货专区，定期开展主题营销活动。通过挖掘大同区闯关东文化、湿地生态等特色文化IP，创作具有地域特色的短视频内容，单条优质视频最高获得超百万次播放。建立账号互推机制和流量共享规则，帮助传统商户快速掌握数字化营销技能，培育出多个本土网红店铺。 三、产业链闭环培育可持续发展生态 构建"内容生产-流量转化-供应链支撑"的完整商业链条。线上商城集成商品展示、订单处理、物流跟踪功能，线下设立品牌体验中心和冷链仓储基地。引入专业MCN机构对内容创作者进行系统培训，发展出"短视频引流+社群运营+线下体验"的融合营销模式。配套建设农产品检测中心和溯源系统，确保网销产品质量安全。这种闭环模式使大同区的小米、杂粮等特色农产品线上销售额占比提升至四成以上。 四、政策支撑优化产业发展环境 出台《"大福同"品牌管理办法》和配套扶持政策，设立专项发展资金用于质量认证、渠道建设和人才培训。与高校共建电商实训基地，培养复合型数字营销人才。完善交通物流基础设施，新建3个乡镇级快递分拨中心。举办"云创未来"品牌推介会等主题活动，吸引外部投资机构关注。建立品牌使用准入和动态考核机制，确保品牌健康可持续发展。 五、集群效应带动区域经济提质升级 "大福同"品牌建设推动了大同区一二三产融合发展，形成以品牌价值为核心的产业集群。带动周边形成包装设计、物流运输、视频制作等配套服务业态，创造就业岗位超千个。通过品牌溢价效应，特色农产品平均售价提高15%-20%，帮助农民实现稳定增收。这种发展模式为资源型地区转型提供了可复制经验，相关做法已入选省级乡村振兴典型案例。未来计划拓展跨境电商渠道，推动更多"大同造"产品走向全国市场。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆营商环境优化升级 城市竞争力显著增强

  良好的营商环境是城市提升综合竞争力的关键，也是地区核心竞争力和软实力的集中体现。近年来，大庆市通过深化“放管服”改革，持续优化政务、市场和法治环境，成为东北地区营商环境标杆城市。在招商引资方面，大庆市以人才为第一资源，三年引进4.3万名人才，为市场主体提供强力支撑，推动经济高质量发展。 一、打造高效政务环境激发市场主体活力 大庆市以“放管服”改革为抓手，简化行政审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等举措，大幅提升政务服务效率。通过整合部门职能，实现企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短50%以上。政务服务的优化降低了企业制度性交易成本，市场主体数量持续增长，创新创业活力显著增强。 二、优化市场法治环境保障公平竞争秩序 大庆市强化法治保障，出台系列政策保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为。建立信用监管体系，推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平透明的市场环境。同时，完善知识产权保护机制，激发企业创新动力。法治环境的改善增强了投资者信心，吸引更多优质项目落户大庆。 三、广纳英才汇聚动能夯实发展核心要素 大庆市实施“打捆引才”计划，三年引进4.3万名人才，人才总量达48.9万人，占常住人口的17.6%。通过提供住房补贴、创业扶持等政策，大庆市构建了“引才、留才、用才”全链条服务体系。青年人才比例指数位居全国前列，为产业发展注入强劲动力，推动科技创新和产业升级。 四、提升城市软实力增强综合竞争力 大庆市将营商环境与城市发展深度融合，通过改善基础设施、提升公共服务水平，增强城市吸引力。在东北地区经济转型背景下，大庆市以营商环境优化为突破口，推动传统产业升级和新兴产业发展，形成良性循环。城市竞争力的提升带动了区域经济高质量发展，成为东北振兴的重要支点。 大庆市通过系统性改革，实现了营商环境的全面优化，为市场主体和人才提供了广阔舞台。未来，大庆市将继续以营商环境建设为核心，推动城市竞争力持续增强，打造更具活力的经济生态。

  2025-07-10

• 【大庆招商】大庆“云招商”激活发展动能 255个重点项目签约落地

  大庆市在疫情防控期间创新招商引资方式，通过“云招商”模式开展“不见面”招商，推动招商引资工作取得显著成效。2023年上半年，全市签约五百万元以上项目255个，签约金额687.5亿元，同时启动驻点招商工作，为区域经济高质量发展注入新动力。 （一）数字化赋能构建招商新格局。大庆市积极运用互联网技术搭建线上招商平台，与华为、联通、腾讯等企业合作举办线上产业推介会和项目洽谈会，通过视频连线、云端签约等方式打破地域限制。依托数字化工具实现项目信息共享、政策解读和需求对接，推动招商流程从“面对面”向“屏对屏”转变，提升招商效率和精准度。通过优化线上服务流程，为企业提供政策咨询、项目申报等全流程线上服务，营造便捷高效的招商环境。 （二）精准对接提升招商引资实效。聚焦主导产业和新兴产业，大庆市围绕产业链上下游开展靶向招商，推动一批投资规模大、产业关联度高的项目签约落地。255个签约项目涵盖石油化工、装备制造、新材料、数字经济等多个领域，其中千万元以上省外投资项目83个已完成入统。通过建立项目跟踪服务机制，加强要素保障和政策支持，促进签约项目尽快落地建设，形成“洽谈一批、签约一批、落地一批”的良好态势。 （三）驻点招商拓展合作新空间。为持续深化招商引资工作，大庆市组建三个驻点招商工作组，分别赴珠三角、长三角、京津冀鲁豫等重点区域开展招商活动。工作组通过走访产业园区、对接商会协会、考察重点企业等方式，精准掌握区域产业转移趋势和企业投资意向。截至目前，已走访园区20个，与16家商会协会建立联系，对接企业88家，达成合作意向项目8个，计划投资额7.3亿元。已有4家企业到大庆实地考察，后续预计还有12家企业将赴大庆开展投资考察，为后续项目签约和落地奠定基础。 （四）机制创新保障招商常态化。大庆市建立健全“云招商”工作机制，成立专项工作小组统筹推进线上招商活动，制定详细工作方案和责任分工。加强与驻外机构、招商顾问的协作联动，构建覆盖重点区域的招商网络。同时，强化招商队伍建设，通过业务培训提升招商人员专业能力，确保招商引资工作持续高效推进。通过线上线下相结合的方式，实现招商信息实时共享和项目动态管理，为招商引资工作提供有力保障。 大庆市通过创新招商模式、优化服务流程、强化区域协作，推动招商引资工作取得阶段性成果。“云招商”与驻点招商的协同发力，不仅有效应对了疫情带来的不利影响，更构建起全方位、多层次的招商格局，为区域经济转型升级和高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【肇源县招商】2019年肇源县政府工作报告

  2019年1月4日在肇源县第十七届人民代表大会第四次会议上县长迟维喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和县监委的监督支持下，紧紧依靠全县人民，着力加快转型发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，全县经济社会取得较好发展。全县地区生产总值实现105.52亿元，增长10.1%，增速达到四年来新高;地方财政收入实现3.89亿元，一般公共预算收入实现2.9亿元。固定资产投资实现33.2亿元，增长31.4%。社会消费品零售总额实现28.85亿元，增长7.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入实现25200元和13800元，增长5.9%和6.5%。一年来，我们聚力融合发展，产业体系不断壮大。坚持以项目建设为牵动，以一二三产融合发展为路径，构建“1+3+N”产业体系取得初步成效。一产稳中有升。一产增加值实现43.07亿元，增长6.5%。畜牧业止跌反弹，增加值实现13.6亿元，增长4.4%。绿色、有机产品认证总数达到120个，认证面积达到88万亩。对接中石油、中石化、农夫山泉、雀巢、徐福记等企业，订单农业达到60万亩。被确定为全国农产品质量安全县、国家有机食品生产基地示范县和中国好粮油示范县，鲶鱼沟米业被评为中国好粮油示范企业，肇源大米“五优稻4号”获得中国首届国际大米节银奖，鲶鱼沟大米、乾绪康有机小米获得全国农产品交易博览会金奖，新站洪益粮食种植合作社王洪波在全省首届“中国农民丰收节”上荣获“水稻大王”称号。二产增速明显。二产增加值实现10.85亿元，增长11.4%。净增规上企业5户，总数达到89户，规上工业增加值实现7.2亿元，增长18%。以“富民、富县、富产业”为方向和标准，新续建招商项目23个，到位资金27.5亿元。开复工重点项目45个，完成投资33.2亿元，投资完成率117%。对上争取项目61个，到位资金12.1亿元。300万张/年皮革加工、通威现代渔业基地、德伦堡小米啤酒加工和正邦生猪产业化等“带一接二连三”的项目陆续投产，对上下游业态的拉动能力不断增强。市级以上重点龙头企业发展到31家，鑫庆吉肉业晋升为国家级农业产业化龙头企业，青花湖被确定为省级现代渔业产业园，顺德米业、惠丰乳业晋升为市级农业产业化龙头企业。三产发展迅速。三产增加值实现51.6亿元，增长10.8%。沈铁内陆港实现发运量140万吨，增长15%，实现产值2.9亿元。电商产业园晋升为省级小微企业创业创新基地，实现上行交易额1.02亿元，增长48.6%，自建电商平台“肇源优购”线上网店和线下实体店开通运营，实现交易额1.3亿元。年接待游客242.77万人次，实现旅游收入3.1亿元，增长172.1%。一年来，我们聚力改善民生，人民福祉不断增进。坚持以群众的视角评判民生，以群众的需求考量民生，为群众办实事、办好事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。围绕“两不愁三保障”和带贫增收目标，投资6569万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.75万户、8.7万人安全饮水问题，所有贫困户已喝上了“放心水”;完成贫困户危房改造和安置421户，贫困户全部住进了“安全房”;为348名贫困学生发放各种政策救助资金144.35万元，建档立卡贫困户中没有义务教育阶段辍学学生;认真落实“先诊疗，后付费”、“一免五减”等政策，贫困户基本医疗保险、大病保险、人身伤害险实现全覆盖;建成扶贫项目10个，发放产业扶贫贷款和小额扶贫贷款7941万元，通过扶贫产业带动、龙头企业引领、新型经营主体助贫，人均增收1800元以上，完成622户、1328人年度脱贫退出任务。制定《肇源县乡村振兴战略五年行动方案》，确定“一体两翼”的发展思路和围绕林肇路、肇新路、五肇路建设的线性布局，重点突出生态特色、区域特色和村品特色。启动新站镇、头台镇两个示范乡镇建设，谋划实施项目23个，已完成10个，绿化面积1250亩，栽植树木18.7万株，完成改厕任务210户，头台镇地下排水、新站镇巴彦村特色村寨等项目有序建设。完成农村土地确权颁证和“两区”划定工作，推进农村集体产权制度改革，资源改革红利正在集聚，乡村振兴战略稳步推进。应急接管供热企业3家、供热面积410万平方米，委托给有资质的供热公司运营，对城区部分老旧小区实施供热、供水、排水管网维修改造工程，引进实力强、信誉好的物业公司接管弃管小区20个、60余万平方米，供热和物业服务质量得到改善。采取税证分离、部门会签认定等措施，全县178个小区、2.6万户居民房屋，全部达到可办证状态。完成棚户区改造回迁安置845户，房地产领域历史遗留问题得到妥善化解。稳步实施“引嫩入肇”工程，新增城区自来水水源井4眼，城区用水得到有效保障。完成西海公园、人民广场亮化升级改造，实施大广高速进城连接线、环城大街、澳门大街等街路照明节能改造，沿街路灯亮灯率达到99%以上，亮化照明水平不断提升。开展市容环境卫生综合整治行动，烧烤店实现店内经营，城市乱贴乱画、非法小广告得到有效治理，市容环境逐步好转。东北支线、新二小东路实现通车，对郭尔罗斯大街、西海大街等12条城区道路进行维修，出行条件更加便利。完成二小学异址新建项目，四中和五小学综合楼项目主体完工，二站镇中心小学教学楼投入使用，办学条件进一步优化。文博体综合场馆主体完工，龙江剧《头雁》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目，顺利承办大庆市首届“中国农民丰收节”开幕式，成功举办肇源县第四十四届体育运动大会暨第二十六届那达慕大会，组织城乡文艺汇演、“赏莲月”等演出活动60场次，文化体育生活日益丰富。完成“五险”扩面4549人，县级财政匹配城乡医疗保险基金、城乡低保金、城乡居民基本养老金、农村特困救助金、优抚救助金等6000余万元，乡镇敬老院撤并整合工作全部完成，兜底保障功能更加牢固。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善安全生产责任体系，加强重点行业领域安全监管，加大矛盾预防和化解力度，强化社会治安综合治理，社会环境和谐稳定。一年来，我们聚力改革创新，发展活力不断释放。坚持以创新的理念谋划发展，以改革的办法破解难题，实施各类自选改革项目20项，节约财政资金4000余万元，获得上级奖补资金2500万元，引入社会资本2332万元，增添了经济社会发展活力。实施农业综合配套改革。组建水务集团和粮食集团，初步实现优势资产和资源的集聚。对各灌区供水价格进行全面调整，水资源管理得到加强。对小型水利工程颁发签订“两证一书”，解决了小型水利工程权属不清的问题，探索出水利工程管理新模式。对全县智能催芽车间全部进行市场化运营，提高了催芽车间使用效益。实施草原管理机制改革。充分利用草原清查登记成果，收回国有草原使用权，切实增强草原资源管理。实施县对乡财政转移支付补助核定改革。完善了县乡财政管理体制和绩效奖补考核机制，增加了乡镇财政保障能力。实施区乡一体化改革。撤销原新肇粮食产业园管理机构，将相关职能并入新站镇，统筹园区规划建设，促进了园区和乡镇优势互补、资源共享、融合发展。实施城市绿化机制改革。建立城管、林业、住建等部门协作机制，有效利用闲置资源和上级资金，节约绿化资金40%。实施公益性岗位管理改革。合理控制岗位规模，压缩公益性岗位504个，节省就业资金500余万元。实施公立医院“医共体联盟”改革。对卫生系统进行体制改革，以县人民医院和县中医院为核心，分别组建东西部“1+10”医共体联盟;对医疗机构进行对外机制改革，与哈医大一院、市人民医院等省市三级医院建立协作关系，开展医疗病理和医学影像诊断等远程服务;对诊疗服务进行管理改革，增设重症监护科，促进医疗资源区域共享，县乡两级医疗服务能力不断提升。实施办学体制改革。成立学前教育管理中心，对符合条件的城镇民办幼儿园实行“民办公助”式管理，启动乡镇公办园管办分离试点工作。大力推进义务教育师资整合，通过撤销少年体校、六中和部分教学点，调整补充义务教育学校在编教师121名。坚持差异化、特色化高中办学方向，对县一中和三中实行集团化管理，实现师资双向流动，提高了教学资源综合利用效益。一年来，我们聚力绿色发展，生态环境不断改善。坚持像对待生命一样对待生态环境，落实最严格的生态环境保护制度，巩固中央环保督察及“回头看”整改成果。设立县乡村三级“河湖长”429名，实现河湖长制责任及巡查全覆盖。制定《实施“五水”共治全面推进河长制2018—2020行动计划》，完成“一河一策”编制工作。莲花湖湿地公园通过国家级湿地公园评审，完成沿江湿地自然保护区功能区范围调整。依法拆除沿江湿地自然保护区内违建132处，完成退耕还湿2.6万亩，清理民堤4条，解决了一批“硬骨头”问题。启动实施头台镇污水集中处理和新站镇垃圾集中处理项目，完成皮革园区污水处理厂改造，肇源的水更清。完善县乡村三级网格监管体系，全时全域落实秸秆露天禁烧政策，实现“零火点”。制定《秸秆综合利用三年行动计划实施方案》，围绕“五化”利用措施，建设秸秆压块燃料站35个，配套安装生物质锅炉5000台，引进秸秆碳原料化利用项目，推广玉米秸秆深松翻埋还田、免耕播种、覆盖还田技术，推进秸秆综合利用114万吨，综合利用率达到上级要求。撤并城区10吨以下燃煤小锅炉13台，空气质量年优良天数340天以上，肇源的天更蓝。统筹实施城区绿化，在大广高速进城连接线、环城大街、临江桥广场和西海湿地公园等区域栽植树木花卉36万余株，沿路两侧“森林式”、重要节点“景观式”、小区周边“休闲式”绿化格局正在形成。大力实施村屯绿化，绿化村屯31个、道路26条，完成造林面积6770亩，是省市下达任务的135%。全面落实草原生态保护补助资金1022万元，建成草原围栏11万延长米，人工种草4万亩，肇源的地更绿。一年来，我们聚力效能提升，自身建设不断加强。坚持践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”，在新形势下的执政能力和服务水平不断提高。启动“解放思想推动高质量发展大讨论”，以“新时代、新观念、新作为”为主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政治素养得到提升。深入推进政府法治年建设，制定完善《肇源县人民政府常务会议会前学法工作方案》、《肇源县人民政府关于实行“双随机”联合检查机制试点工作的通知》等工作制度，重大行政决策严格执行法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平不断提高。作为全市试点县，推进“只进一扇门，最多跑一次”政务服务改革，清理行政权力事项127项，梳理政务服务事项子项614项，前置条件、提报材料、办事环节、承诺时限等大幅缩减。完善行政服务中心和乡镇社区便民服务大厅建设，严格执行“四零”服务承诺，深入推进商事制度改革，对深化作风整顿、优化营商环境问题进行持续监督检查，营商环境明显改善。广泛听取社会各界的意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案35件，满意率100%，答复网络问政187件，回复率100%，民意诉求办理进一步强化。各位代表，刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，成绩来之不易。我们经历了干旱灾害、非洲猪瘟防控和腐败案件等诸多不利影响，经受住了生态环境保护、脱贫攻坚任务落实、涉农资金使用和房地产领域问题等多方面、多轮次审计、督查和巡察的检验，面对错综复杂的形势和严峻挑战，全县上下始终团结一心、拼搏奋进，用执着和坚韧战胜了一个又一个困难，取得了经济社会发展新成果。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协、县监委的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇中省直单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与肇源建设和发展的老领导、老同志，以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题。一是经济增长内生动力仍然不足，发展要素保障压力较大，新旧动能接续转换任务艰巨，推进高质量发展还有诸多制约因素。二是缺少有力的财源支撑，可支配财力有限，改善民生、发展社会事业的能力还不够强。三是城市功能尚不完善，静态交通、地下管网等城市功能和基础设施建设滞后的问题依然存在。四是政府职能转变还不到位，少数干部干事创业的担当精神、依法行政的法治意识、精准精细的工作态度、为民服务的公仆情怀和狠抓落实的工作作风亟待加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，是全面振兴全方位振兴的起步之年，做好政府工作意义重大。县政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照县委十八届三次全会部署，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以乡村振兴为总抓手，以培育壮大“1+3+N”产业体系为牵动，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生，全力以赴抓发展、促改革、优环境、惠民生、转作风，奋力推进肇源全面振兴全方位振兴，为大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵作出积极贡献。主要预期目标是：地区生产总值实现116亿元，增长10%。地方财政收入和一般公共预算收入实现3.5亿元和3.1亿元。城镇居民和农村居民人均可支配收入实现27000元和14800元，增长7.1%和7.2%。 （一）以项目建设为牵动，推进县域经济高质量发展。以“1+3+N”产业体系为统筹，进一步调结构、挖潜能、补短板、创品牌、闯市场，深化一二三产融合发展，努力培育发展新动能。突出项目建设。抢抓时间节点，利用冬春之际，完成项目前期工作，解决瓶颈问题，争取早开工、早见效，重点推进珑腾肉食品加工、正邦饲料加工、通威渔光一体光伏发电等16个500万元以上重点产业项目，完成投资23.1亿元。强化对上争取。准确把握国家政策导向、市场资金流向和自身发展方向，特别是抓住国家加大基础设施建设补短板和振兴东北的历史机遇，积极储备项目，对已谋划的213个基础设施项目，抓紧做好前期工作，争取早入库、早实施。围绕农业设施、社会民生、生态环保等方面，重点谋划项目51个，争取资金10亿元以上。加大招商力度。突出产业拉动、效益带动和财源增收目标，围绕“两头两尾”和“1+3+N”产业体系，推进补链招商、配套招商，实现招商引资25亿元，引进产业项目12个以上。推进集聚发展。以提质增效为目标，依托肇源省级经济开发区，按照龙头带动、基地牵动、品牌拉动、农业新型经营主体推动的发展思路，以惠丰乳业、鲶鱼沟米业、鹅香久食品、正邦生猪、德伦堡小米啤酒等产业化龙头为主体，深度开发上下游关联业态，逐步构建企业集群和产业板块，加速形成绿特色食品加工主导产业优势，带动农产品由初加工向精深加工转型升级，促进产业链价值链向高端化迈进。抓好临规企业培育。完善临规企业项目库，加强对企业的培训和服务，重点在贷款贴息、节能技改、智能化车间、新增规上企业补贴等方面加大争取力度，助推企业发展壮大，实现净增规上企业4户，总数达到93户。加强品牌建设。围绕大米、小米、高粱、玉米、杂粮等优质资源，在延伸产业链、提升价值链上寻求突破，引导企业以小众化、信息化、便利化为方向，委托专业机构对“肇源大米”、“肇源小米”、“肇源杂粮”、“肇源白鹅”、“肇源江鱼”等特色产品进行策划包装，实现差异化发展，做大做强特色农业品牌。 （二）以百姓需求为导向，推动民生水平高质量提升。始终坚持以人民为中心，以群众满意为标准，持续加大资金投入，完善基础设施建设，逐步补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升“弱势民生”保障。在“两不愁三保障”已经基本解决的情况下，把工作重点转向带贫增收，重点谋划扶贫产业项目18个，每个乡镇至少有一个扶贫产业项目，并持续发挥作用;充分利用农村土地确权后新增耕地资源，全面实行有偿使用，增收资金用于发展壮大村集体经济，带动贫困户持续稳定增收;针对有劳动能力的贫困户，采取劳务输出、庭院经济等方式，提升自我造血功能，确保完成362户、807人脱贫任务，实现现行标准下脱贫攻坚圆满收官，脱贫人口不返贫。健全社会综合救助体系，完善城镇困难职工等困难群体基本生活保障，完成“五险”扩面4000人以上，不断提高社会保障水平。提升“乡村民生”质量。坚持把乡村振兴战略作为总抓手，围绕乡村振兴总要求，统筹推进新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。完成新站镇、头台镇续建项目建设。启动古龙镇、大兴乡示范乡镇建设，投资1.35亿元，实施各类项目19个，着力改善农村基础设施和公共服务。同步推进其他乡镇乡村振兴工作。完成农村产权制度改革，充分发挥水务集团、粮食集团引领作用，利用好土地确权颁证和草原清查确权等成果，推进各类农业资源市场化运营，逐步释放改革红利，促进农业增效、农民增收。实施“十百千”工程，培育新型经营主体，鼓励引导具备条件的新型经营主体向企业转型，在更广阔的舞台上发展壮大，服务更多农民。提升“安居民生”品质。加强顶层设计，启动城市“双修”和生态系统规划等专项规划编制，推动乡镇加快总体规划编制，形成科学完善、有效衔接的全县规划体系。落实房地产领域专项巡查整改要求，强化政府监管主体责任，制定新的棚改政策和大修基金收缴使用办法，严格执行项目审批、农民工保障金收缴等程序规定，加大违建拆除力度，完成剩余309户回迁安置任务，有效促进全县房地产领域健康良性发展。完成“引嫩入肇”城镇供水项目建设，确保如期供水。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村人口安全饮水全覆盖。实施人民广场和西海公园健康步道项目建设，满足群众休闲健身需求。继续推进老旧小区供热、供水、排水管网和供电设施维修改造，对政府大街、澳门大街人行步道实施硬化升级改造，新增停车泊位890个。加强城区道路交通执法，逐步解决静态交通问题。推进203国道肇源至松花江公路大桥段项目建设，做好哈肇高速的各项配合工作，不断改善居住、出行环境。落实安全生产责任制，定期开展隐患排查和危爆物品、道路交通、建筑工地、消防领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法处理各类信访问题，保持和谐稳定社会环境。提升“健康民生”水平。以医共体建设为带动，推动新站镇中心卫生院异地新建项目投用，开设县人民医院心血管介入治疗、高压氧治疗、康复体检和县中医院脑卒中诊疗、内窥镜诊疗、中医诊疗项目，对部分村级医疗机构进行升级改造，加强与外阜知名医疗机构的合作交流，强化卫生人才队伍建设，促进医改各项工作任务落实，整体提升县乡村三级医疗资源的配置和使用效率。 （三）以宜居宜业为目标，推进生态文明高质量建设。坚持以“绿水青山就是金山银山”、“生态环境就是民生福祉”为基本遵循，以农村人居环境整治为牵动，以最严厉的措施和办法推进生态环境保护，逐步恢复肇源美丽的自然风光。抓好秸秆综合利用。在强化常态巡查监管的基础上，重点研究秸秆综合利用问题，不断破解秸秆露天禁烧难题。谋划实施生物质热电项目，新建秸秆燃料压块站10个，配套安装生物质锅炉1000台，提高玉米秸秆深松翻埋还田、免耕播种、加工有机肥等综合利用效益，全年综合利用秸秆128万吨，综合利用率达到91%以上。抓好水资源水环境保护。施行《肇源县最严格水资源管理制度考核办法》，完善部门联合执法机制，加强水田渠系建设，禁止新开发井灌水田，有效降低用水总量。启动河湖水域岸线管理保护规划编制工作，推进县污水处理厂扩容提标项目，完成主体工程建设，确保2020年年底达到一级A排放标准。配合市里做好安肇新河流域整治工作。深入开展河湖“清四乱”工作，建立长效机制，从源头上遏制违法行为滋生蔓延，重点对松嫩两江225处、614公里非法民堤和354处违建实施拆除。抓好湿地恢复和耕地保护。持续巩固违法采砂整治成果，对湿地保护区内江湾地资源承包合同进行全面梳理，有序开展退耕还湿工作，逐步恢复植被和生态环境。完成湿地保护区宣教馆和三站宏大、三岔河、白银中华三处保护管理站点附属设施建设，做好内陆湿地斑块核查确认工作。坚持“农地姓农”、“农地农用”，推进“大棚房”清理整治，打赢净土保卫战。抓好城乡环境整治。持续开展市容环境卫生综合整治行动，治理私搭乱建、占道经营等突出问题，营造干净整洁的城市环境。启动滨江环境综合治理，打造滨水景观带。继续实施见缝插绿，对环城大街、行政服务中心广场等街角绿地补植树木，完成造林7000亩，绿化村屯24个。继续推进农村人居环境整治三年行动，探索实施农村人居环境网格化管理模式，统筹做好“三清一改”、“三清理一绿化”、面源污染治理等工作。推进新站镇、三站镇污水处理项目，用好全省农村垃圾处理示范县政策，实施农村垃圾收集项目，探索建立农村垃圾收集转运体系，促进城乡环境持续改善。 （四）以完善机制为重点，推进改革创新高质量实施。进一步解放思想，大胆创新，以凤凰涅槃、自我革命的决心和勇气，持续抓好各项改革任务，为实现全面振兴全方位振兴，提供坚实的制度机制保障。强化农业供给侧结构性改革。抓住国家政策这条主线，落实粮食安全县长责任制，加大高标准农田和优质粮食工程建设，夯实“两区”发展基础。依托国家农业可持续发展试验示范区、两大平原现代农业综合配套改革等平台，分别实行农业生产前资本化改革、生产中平台化改革和生产后市场化改革。启动用水许可证发证工作，推动粮食集团、水务集团快速发展，完善县乡村三级农业社会化服务体系，发挥三站宏光区域现代农业综合服务体、新站洪益粮食种植专业合作社等典型示范带动作用，提供优质的科技培训、农业信息、金融保险、生产作业等全程一站式服务，加速涉农领域服务专业化发展。推进行政体制改革。严格按照省市机构改革要求，认真研究制定机关、事业单位“三定”方案，平稳推进机构调整、职能整合和人员划转等工作，高标准完成政府机构改革任务。深化政务服务改革。推广“互联网+政务服务”模式，深化“四零”承诺服务，完善首问负责、一次性告知等服务制度，降低企业和群众办事成本。加强对政务服务事项的优化和动态管理，继续减事项、减材料、减环节、减时限，促进更多事项网上办、跑一次。加快教育办学体制改革。深化高中管理机制和办学模式改革，优化整合教育资源，稳步推进教师“县管校聘”改革，助推教学水平进一步提高。实施医疗卫生体制改革。为有效整合县级医疗资源，建立现代医院管理制度，按照集团化改革方向，继续深化医共体建设，促进优质医疗资源有序下沉，为群众提供更集约、更有效、更便捷的医疗卫生服务。利用原县妇幼保健院闲置资产，引入社会资本，探索公私合营模式，谋划建立口腔诊疗综合医院，为广大患者提供安全健康、规范有序的就医环境。 三、加强政府自身建设新时代要有新理念，新时代要有新作为。实现2019年全县经济社会发展各项目标，必须坚持问题导向，瞄准目标指向，积极回应全县人民的新期待、新需要，切实加强政府自身建设。一是始终保持政治坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，特别是针对黑龙江的三次重要讲话精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府系统党员干部的政治素养和政治能力，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上坚决。二是不断强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的执政理念，始终把全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，坚持从人民群众最需要、最关注的地方抓起，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持与人民群众的密切联系，经常性深入基层和一线，了解掌握民情民意，在实践中研究破解难题、推进发展的办法。大力推进政务公开，切实加强政府网站建设，完善政府微信平台，提高政府工作公众参与度。三是深入推进依法行政。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，严格落实重大事项向县委汇报、向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取社会各界的意见，牢固树立法治观念，健全完善权力运行机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是转变作风狠抓落实。以深化机关作风整顿、优化营商环境为目标，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，摒弃惯性思维，树立创新意识，弘扬担当精神，助推县域经济社会高质量发展。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的工作任务盯住不放、一抓到底，切实兑现向人民群众作出的庄严承诺。强化行政督查和问责，把抓好落实作为检验政府工作成效的核心标准，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，促进行政效能提速，以政府的勤政指数，提升群众的幸福指数。五是切实加强廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”问题。严格履行政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和意识形态建设。认真贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规,严守政治纪律和政治规矩。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束机制，依法依规决策“三重一大”事项，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理,让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和县监委的监督支持下，团结带领全县人民，扎根新时代、践行新理念、实现新作为，为推进全面振兴全方位振兴、建设富强民主文明和谐美丽新肇源一起拼搏、一起奋斗!名词解释1、“1+3+N”产业体系：“1”即：构建食品主导产业。“3”即：清洁皮革产业、文体旅游产业和现代物流产业三个支柱产业。“N”即：统筹实施电子商务、金融保险、健康养老等新兴产业。2、“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，简称“两不愁三保障”。3、“先诊疗，后付费”：贫困人口县域内住院就医，个人无需预缴押金，出院结算时只缴纳个人应付部分，其余住院费用由医院先行垫付，再与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等经办机构定期结算。4、“一免五减”：农村贫困人口、农村失独家庭在二级以上(含二级)医疗机构就医免收挂号费，医疗费用减免5%，因病致贫返贫人口减免10%，具体医疗项目包括诊查费、检查费、检验费、手术费、床位费。5、“一体两翼”：“一体”就是肇源镇。“两翼”就是新站镇和三站镇。根据肇源东西狭长的地形地貌，中部以肇源镇为重点，西部以新站镇为重点，东部以三站镇为重点，带动周边乡镇发展。6、“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。7、“五险”：指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。8、水务集团：全称为肇源县水务集团有限公司，是县政府授权成立的国有独资公司，对水利基础设施、河道资源性资产等国有资源资产进行整合优化，形成国有资本，通过市场化运作、资本化运营，以现代化企业经营管理模式运行，开展水利工程勘察测量、水利工程设施建设及涉水资源管理和服务等业务，实现国有资产的保值增值。9、粮食集团：是县政府按照公司制改革方向，以国有独资方式组建，以原有粮食企业为注资平台，按现代企业管理模式运行，逐步完善产、加、销一体化粮食产业链的经营方式，实现产业培固、资产保值增值、效益共同增长的发展目标。10、“两证一书”：即小型水利工程所有权证、使用权证，管护责任书。11、“民办公助”：是以群众为主体兴办各种社会事业，政府给予一定资金支持的建设模式。12、“五水”共治：即抓节水、保供水、治污水、排涝水、防洪水。13、河湖长制：由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。14、“五化”：即饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化。15、“四零”：即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。16、一二三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。17、临规企业：指当年产品销售收入临近2000万元的工业企业。18、城市“双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。19、“清四乱”：水利部部署自2018年7月20日起，用一年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。20、“大棚房”：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，超标准建设或违规租赁使用的“配套用房”。21、“三清一改”：“三清”指的是清垃圾，清塘沟，清畜禽粪污。一改”是改变影响农村人生活居住环境的不良习惯。22、“三清理一绿化”：“三清理”是指清理垃圾杂物、清理残垣断壁、清理公共空间。“一绿化”是指造林绿化。23、面源污染：是指溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水或融雪的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体(包括河流、湖泊、水库和海湾等)并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。24、“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。25、“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

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